Vendimi i TAR Emilia-Romagna: Questura duhet të lëshojë lejen sezonale, nuk mund ta arkivojë kërkesën
Një vendim i rëndësishëm i Gjykatës Administrative Rajonale (TAR) të Emilia-Romagna, Seksioni i Parë, i publikuar më 27 shkurt 2026 (çështja e regjistruar me numër regjistri të përgjithshëm 1845 të vitit 2025), ka sqaruar një parim themelor në të drejtën e emigracionit: vonesa administrative nuk mund të justifikojë arkivimin e një kërkese të rregullt për leje qëndrimi sezonale.
Teksti i plotë i vendimit është i disponueshëm në këtë link:
https://www.calameo.com/books/00807977501d9892e7353
Rasti ka të bëjë me një shtetas të huaj që kishte hyrë rregullisht në Itali me vizë pune sezonale, kishte marrë autorizimin për punë, kishte nënshkruar kontratën dhe kishte paraqitur kërkesën për leje qëndrimi sipas procedurës ligjore. Ai kishte përmbushur të gjitha detyrimet formale, përfshirë procedurën e gjurmëve të gishtërinjve.
Megjithatë, Questura nuk kishte proceduar me lëshimin material të kartës së qëndrimit dhe më pas kishte vendosur të arkivonte kërkesën, duke u arsyetuar me mungesën e kohës për shtypjen e dokumentit.
TAR e ka refuzuar këtë arsyetim. Sipas Gjykatës, një vonesë që i atribuohet administratës nuk mund të dëmtojë aplikuesin. Kur plotësohen kushtet ligjore materiale dhe formale, problemet organizative të brendshme nuk përbëjnë bazë të ligjshme për arkivim.
Vendimi ka edhe një rëndësi praktike të veçantë. Gjykata thekson se moslëshimi i lejes sezonale mund të ndikojë drejtpërdrejt në mundësinë e konvertimit të saj në leje për punë të rregullt, sipas nenit 24 të Dekretit Legjislativ nr. 286 të vitit 1998.
Edhe pse konvertimi kërkon një kërkesë specifike nga punëtori dhe nuk mund të vlerësohet automatikisht nga administrata, kjo e fundit ka detyrimin paraprak të lëshojë lejen sezonale të kërkuar në mënyrë të rregullt. Vetëm më pas mund të shqyrtohet çështja e konvertimit.
Ky vendim riafirmon një parim thelbësor të së drejtës administrative: paaftësia apo vonesa administrative nuk mund të shndërrohet në një sanksion indirekt ndaj një punëtori të huaj që ka respektuar të gjitha kërkesat ligjore.
Në fushën e emigracionit, ku respektimi i afateve shpesh përcakton dallimin midis qëndrimit të rregullt dhe atij të parregullt, ky vendim përbën një pikë referimi të rëndësishme për çështjet e ardhshme.
Avv. Fabio Loscerbo
