Karta Blu e BE-së në Itali: autorizimi i punës në 30 ditë dhe hyrja jashtë kuotave

Për profesionistët shqiptarë me kualifikim të lartë, Karta Blu e BE-së përfaqëson një nga rrugët më të rëndësishme për të hyrë dhe punuar ligjërisht në Itali pa kaluar nëpër kuotat e zakonshme të Dekretit të Flukseve. Në vitin 2026 procedura është bërë më e shpejtë: afati maksimal për lëshimin e autorizimit të punës është ulur në 30 ditë.

Çfarë është Karta Blu e BE-së

Karta Blu e BE-së rregullohet nga neni 27-quater i Testit Unik për Imigracionin dhe i drejtohet shtetasve të vendeve jashtë Bashkimit Evropian që do të kryejnë në Itali një punë të paguar me kualifikim të lartë. Hyrja bëhet jashtë kuotave të zakonshme të Dekretit të Flukseve, pra nuk varet nga numri vjetor i vendeve të rezervuara për punësimin e zakonshëm të punëtorëve të huaj.

Kjo është veçanërisht e rëndësishme për shtetasit shqiptarë që kanë diplomë universitare, kualifikim profesional të avancuar ose përvojë profesionale të nivelit të lartë dhe që kanë një ofertë pune në Itali.

Kush mund ta kërkojë

Ligji parashikon disa mënyra alternative për të provuar kualifikimin e lartë. Mund të jetë një diplomë e arsimit të lartë të paktën trevjeçare, një kualifikim profesional pas shkollës së mesme i nivelit të përshtatshëm ose, në disa raste, një përvojë profesionale e konsiderueshme dhe e dokumentuar.

Për disa profesione, pesë vjet përvojë profesionale të nivelit të krahasueshëm me arsimin e lartë mund të zëvendësojnë titullin e studimit. Për drejtuesit dhe specialistët e teknologjisë së informacionit dhe komunikimit, ligji njeh edhe një rrugë të posaçme të bazuar në të paktën tre vjet përvojë profesionale përkatëse, të fituar brenda shtatë viteve që paraprijnë kërkesën.

Oferta e punës duhet të zgjasë të paktën gjashtë muaj

Punëdhënësi duhet të paraqesë një propozim kontrate ose një ofertë pune detyruese me kohëzgjatje të paktën gjashtë muaj. Paga vjetore duhet të jetë në përputhje me kontratën kolektive kombëtare të zbatueshme dhe, në çdo rast, të mos jetë më e ulët se paga mesatare vjetore bruto e përcaktuar sipas të dhënave ISTAT.

Për profesionet e rregulluara, si ato për të cilat kërkohet regjistrim në një urdhër ose regjistër profesional, duhet të plotësohen edhe kushtet e njohjes së kualifikimit profesional në Itali.

Në vitin 2026 nulla osta duhet të lëshohet brenda 30 ditëve

Një ndryshim i rëndësishëm është futur me ligjin nr. 182 të 2 dhjetorit 2025. Për kërkesat e Kartës Blu të BE-së, afati maksimal për lëshimin e nulla osta-s nga Sportello Unico per l’Immigrazione është ulur nga 90 në 30 ditë.

Kjo nuk do të thotë se çdo kërkesë miratohet automatikisht pas 30 ditësh. Punëdhënësi dhe punëtori duhet të paraqesin dokumentacion të plotë dhe të saktë, ndërsa administrata kontrollon kushtet ligjore, kualifikimin, kontratën dhe nivelin e pagës. Megjithatë, shkurtimi i afatit synon të bëjë realisht më konkurruese procedurën italiane për punëtorët me kualifikim të lartë.

Procedura është gjithnjë e më shumë digjitale

Kërkesa paraqitet nga punëdhënësi në Sportello Unico per l’Immigrazione nëpërmjet portalit të Ministrisë së Brendshme, duke përdorur modelin për Kartën Blu të BE-së. Që nga qershori 2026, në Portalin e Shërbimeve është aktive edhe procedura digjitale për nënshkrimin dhe dërgimin e kontratës së qëndrimit për këtë kategori punëtorësh.

Pas nulla osta-s, kur punëtori ndodhet jashtë Italisë, kërkohet viza e hyrjes pranë përfaqësisë diplomatike ose konsullore kompetente. Pas hyrjes në Itali vijojnë procedurat për kontratën e qëndrimit dhe kërkesën për lejen e qëndrimit Karta Blu e BE-së.

Ndryshimi i punëdhënësit në vitin e parë

Gjatë 12 muajve të parë të punësimit ligjor në Itali, ndryshimi i punëdhënësit mbetet i kontrolluar dhe kërkon verifikimin paraprak nga Ispettorato Territoriale del Lavoro. Pas kësaj periudhe, lëvizshmëria profesionale bëhet më e gjerë, duke mbetur gjithmonë brenda kushteve që karakterizojnë punën me kualifikim të lartë.

Prandaj është e rëndësishme që punëtori të mos e konsiderojë Kartën Blu si një leje pune të zakonshme: ajo ofron avantazhe të rëndësishme, por lidhet me një profil profesional, një nivel kualifikimi dhe kushte kontraktuale që duhet të mbeten të përputhshme me ligjin.

Një rrugë që duhet vlerësuar para Dekretit të Flukseve

Për një shtetas shqiptar me profil profesional të lartë, Karta Blu e BE-së duhet të shqyrtohet para se të mbështetet vetëm te Dekreti i Flukseve. Fakti që procedura zhvillohet jashtë kuotave, që oferta e punës mund të jetë me kohëzgjatje minimale prej gjashtë muajsh dhe që afati i nulla osta-s është ulur në 30 ditë e bën këtë instrument juridik veçanërisht të rëndësishëm në vitin 2026.

Në praktikë, problemi kryesor është shpesh dokumentacioni: titulli i studimit, përvoja profesionale, njohja e kualifikimit kur kërkohet, kontrata dhe dokumentet e punëdhënësit duhet të përgatiten që në fillim në mënyrë koherente. Një kërkesë formalisht e paplotë mund të humbasë pikërisht avantazhin kryesor të procedurës së përshpejtuar.

---

Avv. Fabio Loscerbo – Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Pas pesë vitesh në Itali: si merret leja UE për qëndrues afatgjatë në vitin 2026

Leja e qëndrimit BE për qëndrues afatgjatë është një nga titujt më të rëndësishëm për një shtetas shqiptar që ka ndërtuar jetën e tij në Itali. Ajo nuk është thjesht një leje tjetër që rinovohet periodikisht: statusi është me afat të pacaktuar, ndërsa dokumenti elektronik ka vlefshmëri dhjetëvjeçare për të rriturit. Megjithatë, pesë vite qëndrimi nuk mjaftojnë vetvetiu. Para paraqitjes së kërkesës duhet të kontrollohen me kujdes vazhdimësia e qëndrimit, të ardhurat, njohja e gjuhës italiane dhe dokumentacioni personal e familjar.

Kushti bazë: të paktën pesë vite qëndrim të rregullt

Sipas nenit 9 të Testo Unico sull’Immigrazione, leja BE për qëndrues afatgjatë mund të kërkohet nga shtetasi i një vendi të tretë që qëndron rregullisht në Itali prej të paktën pesë vitesh. Ky është kushti i parë, por duhet të kontrollohet edhe vazhdimësia reale e qëndrimit.

Mungesat nga Italia mund të ndikojnë në llogaritjen e pesëvjeçarit. Në përgjithësi, periudha konsiderohet e pandërprerë vetëm nëse mungesat nuk kalojnë gjashtë muaj radhazi dhe, në total, dhjetë muaj gjatë pesë viteve të marra në konsideratë, përveç rasteve të veçanta të justifikuara me arsye serioze dhe të dokumentuara. Për këtë arsye është e rëndësishme të kontrollohen pasaporta, vulat e hyrje-daljes dhe çdo periudhë e gjatë e kaluar jashtë Italisë.

Të ardhurat: pragu i vitit 2026

Kërkuesi duhet të disponojë të ardhura të mjaftueshme dhe të dokumentueshme. Për vitin 2026, shuma vjetore e Assegno Sociale është 7.101,12 euro dhe kjo përbën pikën bazë të referimit për kërkesën individuale. Kur kërkesa lidhet edhe me familjarë, niveli i nevojshëm i të ardhurave rritet sipas përbërjes së familjes dhe rregullave të parashikuara nga legjislacioni për bashkimin familjar.

Në praktikë, nuk mjafton të shihet vetëm kontrata aktuale e punës. Questura mund të verifikojë stabilitetin dhe vazhdimësinë e të ardhurave përmes deklaratave fiskale, CUD ose Certificazione Unica, buste paga dhe dokumenteve të tjera që provojnë burimin e ligjshëm të të ardhurave. Përpara aplikimit është e dobishme të kontrollohet nëse dokumentacioni fiskal i viteve të fundit është i plotë dhe koherent.

Gjuha italiane: niveli A2

Për marrjen e lejes BE për qëndrues afatgjatë kërkohet, si rregull, njohja e gjuhës italiane të paktën në nivelin A2. Testi organizohet nga Prefettura dhe kërkesa për pjesëmarrje paraqitet në mënyrë telematike. Ekzistojnë megjithatë përjashtime: për shembull, nuk duhet ta japin testin personat që zotërojnë një titull shkollor italian të njohur ose një certifikim të vlefshëm të gjuhës italiane të nivelit të kërkuar, si edhe kategori të tjera të parashikuara nga legjislacioni.

Ky kontroll duhet bërë para se të paraqitet kërkesa për lejen afatgjatë. Nëse kandidati nuk ka një dokument që e përjashton nga testi, është më e sigurt të aktivizojë më parë procedurën pranë Prefettura-s dhe të sigurohet që rezultati pozitiv të jetë regjistruar.

Si paraqitet kërkesa

Kërkesa për lejen BE për qëndrues afatgjatë paraqitet, në rregull të përgjithshëm, përmes kit-it postar të dedikuar dhe i transmetohet Questura-s kompetente. Duhet të bashkëngjiten dokumentet që provojnë identitetin, lejen aktuale të qëndrimit, kodin fiskal, të ardhurat dhe, kur kërkohet, dokumentacioni mbi familjen dhe strehimin.

Para dërgimit të kit-it është e këshillueshme të kontrollohet edhe regjistrimi i saktë anagrafik, vlefshmëria e pasaportës, koherenca e emrit dhe e të dhënave personale në dokumentet shqiptare dhe italiane, si dhe çdo ndryshim adrese. Mospërputhjet formale mund të shkaktojnë kërkesa për integrim dokumentacioni dhe të zgjasin procedurën.

Statusi është i përhershëm, dokumenti jo

Një pikë që krijon shpesh keqkuptime është dallimi midis statusit dhe kartës fizike. Statusi i qëndruesit afatgjatë është me afat të pacaktuar, por dokumenti elektronik lëshohet me vlefshmëri dhjetëvjeçare për të rriturit dhe duhet të përditësohet. Për të miturit vlefshmëria e dokumentit është pesëvjeçare.

Kjo do të thotë se skadimi i kartës nuk e bën automatikisht të paligjshëm qëndrimin, por dokumenti duhet të rinovohet ose përditësohet për të vazhduar të dëshmojë në mënyrë të rregullt statusin. Përditësimi kërkohet edhe në raste si ndryshimi i pasaportës, i adresës ose i të dhënave familjare.

Një kontroll paraprak mund të shmangë refuzimin

Leja BE për qëndrues afatgjatë është shpesh hapi juridik që konsolidon një prani tashmë të qëndrueshme në Itali. Për një shtetas shqiptar që ka pesë ose më shumë vite qëndrimi, punë të rregullt dhe një jetë familjare të vendosur, ia vlen të verifikohet nëse kushtet janë tashmë të plota. Por kërkesa nuk duhet paraqitur vetëm sepse kanë kaluar pesë vite: duhen kontrolluar të gjitha kushtet ligjore dhe dokumentare, veçanërisht mungesat nga Italia, të ardhurat dhe prova e gjuhës.

Një dosje e përgatitur mirë ul rrezikun e kërkesave shtesë, vonesave dhe refuzimeve dhe e bën më të fortë mbrojtjen juridike nëse administrata ngre kundërshtime.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Udhëtimi drejt Shqipërisë gjatë rinovimit të lejes së qëndrimit: kur mund të ktheheni në Itali pa vizë

Një nga pyetjet më të shpeshta për shtetasit shqiptarë që jetojnë në Itali është nëse mund të udhëtojnë drejt Shqipërisë kur leja e qëndrimit ka skaduar dhe kërkesa për rinovim është ende në shqyrtim. Përgjigjja është po, por vetëm duke respektuar disa kushte të sakta. Gabimi më i zakonshëm është tranziti nëpër një shtet tjetër të zonës Schengen.

Kur kërkesa për rinovimin e lejes së qëndrimit është paraqitur rregullisht dhe personi ka në dorë faturën ose ricevutën që provon paraqitjen e kërkesës, ai mund të dalë nga Italia dhe të kthehet sërish pa pasur nevojë për vizë ri-hyrjeje, por duhet të respektojë rregullat e përcaktuara nga autoritetet italiane.

Kthimi duhet të bëhet përmes një kufiri të jashtëm italian

Kushti kryesor është që rikthimi në Itali të bëhet drejtpërdrejt nga një vend jashtë zonës Schengen, duke kaluar nëpër një kufi të jashtëm të Italisë. Për një shtetas shqiptar kjo do të thotë, në praktikë, se një fluturim direkt nga Tirana në një aeroport italian ose një udhëtim me traget nga Shqipëria drejt një porti italian është zgjidhja më e sigurt.

Nuk duhet të parashikohet tranzit në një shtet tjetër Schengen. Për shembull, një itinerar Shqipëri–Greqi–Itali ose Shqipëri–Kroaci–Itali mund të krijojë problem, sepse hyrja e parë në hapësirën Schengen do të ndodhte në një shtet tjetër dhe jo në Itali. Edhe një ndalesë aeroportuale në një vend tjetër Schengen mund të jetë problematike.

Dokumentet që duhet të keni me vete

Në kufirin italian duhet të paraqiten një dokument udhëtimi i vlefshëm, leja e qëndrimit e skaduar ose kopja e saj dhe ricevuta e kërkesës për rinovim. Sipas udhëzimeve konsullore italiane, ricevuta duhet të jetë e vulosur nga Policia italiane në momentin e daljes nga Italia.

Për këtë arsye është e rëndësishme që, para udhëtimit, të kontrollohet që dokumentacioni të jetë i plotë dhe që të ruhet gjithmonë origjinali i ricevutës. Ajo nuk është një leje e re qëndrimi dhe nuk është një dokument udhëtimi, por provon se procedura e rinovimit është në vazhdim.

Po në rastin e lejes së parë?

Rregulli është më i kufizuar kur personi është në pritje të lejes së parë të qëndrimit. Sipas udhëzimeve të autoriteteve italiane, mundësia e kthimit pa vizë ekziston, në kushte të caktuara, për kërkesat e para të lejes për motive familjare, punë të varur ose punë autonome. Edhe në këto raste duhet të shmanget tranziti në vende të tjera Schengen dhe duhet të paraqitet dokumentacioni që provon hyrjen dhe kërkesën e rregullt për leje qëndrimi.

Për kategori të tjera, si disa raste studimi, mund të jetë e nevojshme kërkesa për vizë ri-hyrjeje. Prandaj nuk është e këshillueshme të përgjithësohet rregulli i rinovimit në çdo situatë.

Nëse leja është humbur ose nuk keni ricevutën

Nëse personi ndodhet jashtë Italisë dhe nuk ka dokumentet e nevojshme, ose leja është humbur, vjedhur apo ka skaduar pa një kërkesë rinovimi të dokumentuar siç duhet, mund të jetë e nevojshme procedura për vizë ri-hyrjeje pranë përfaqësisë konsullore italiane. Kjo procedurë kërkon zakonisht verifikime me Questurën kompetente dhe mund të zgjasë më shumë.

Një rregull praktik për shtetasit shqiptarë

Për një shtetas shqiptar që jeton rregullisht në Itali dhe ka kërkuar në kohë rinovimin e lejes së qëndrimit, udhëtimi drejt Shqipërisë nuk është domosdoshmërisht i ndaluar. Megjithatë, duhet organizuar në mënyrë korrekte: udhëtim direkt ndërmjet Shqipërisë dhe Italisë, pasaportë e vlefshme, ricevutë rinovimi dhe leja e skaduar. Një itinerar i gabuar ose mungesa e një dokumenti mund të transformojë një kthim normal në një problem kufitar ose konsullor.

Përpara nisjes, veçanërisht kur procedura e rinovimit paraqet vonesa ose situata të pazakonta, është e arsyeshme të verifikohet konkretisht pozicioni administrativ dhe dokumentacioni i disponueshëm.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Nga puna sezonale në punë të qëndrueshme: si konvertohet leja pa kuota dhe pa click day

Për shumë punëtorë shqiptarë që hyjnë në Itali me leje qëndrimi për punë sezonale, pyetja më e rëndësishme është nëse duhet të kthehen në Shqipëri në fund të sezonit apo nëse mund ta shndërrojnë qëndrimin e përkohshëm në një raport pune më të qëndrueshëm. Sot kjo rrugë është më e hapur se në të kaluarën: konvertimi i lejes sezonale në leje për punë të varur jo-sezonale bëhet jashtë kuotave të Decreto Flussi, pa click day dhe pa kufizim numerik, nëse plotësohen kushtet ligjore.

Kush mund ta kërkojë konvertimin

Neni 24, paragrafi 10, i Testo Unico Immigrazione parashikon që punëtori që ka kryer rregullisht të paktën tre muaj punë sezonale në Itali mund të kërkojë konvertimin e lejes së tij në një leje për punë të varur jo-sezonale, kur i ofrohet një kontratë pune me afat të caktuar ose pa afat.

Për punën në bujqësi, praktika administrative e konsideron të përmbushur kërkesën e tre muajve kur rezultojnë të paktën 13 ditë pune për muaj, për një total prej të paktën 39 ditësh të mbuluara nga kontributet previdenciale.

Kontrata e re mund të jetë me kohë të plotë ose të pjesshme, por duhet të parashikojë të paktën 20 orë pune në javë. Për punën shtëpiake duhet të respektohen edhe kërkesat specifike mbi të ardhurat dhe pagesën minimale të punëdhënësit dhe të punëmarrësit.

Nuk ka më kuota dhe nuk ka click day

Ndryshimi më i rëndësishëm është se, pas reformës së futur me Decreto-Legge n. 145/2024, këto konvertime nuk varen më nga kuotat e Decreto Flussi. Kjo do të thotë se nuk duhet pritur hapja e një kuote, nuk ka garë kronologjike dhe nuk ka një ditë të vetme për paraqitjen e kërkesës.

Kërkesa mund të paraqitet në çdo moment të vitit, sapo të jenë plotësuar kushtet. Për një punëtor që ka tashmë një ofertë serioze pune jo-sezonale, pritja e panevojshme mund të krijojë vetëm rrezik procedural.

Kujdes me skadimin e lejes

Pikërisht për afatin e paraqitjes ka pasur interpretime të ndryshme. Udhëzimet administrative kanë pranuar në të kaluarën një hapësirë tolerance edhe pas skadimit të titullit, veçanërisht kur plotësohen kushtet thelbësore për konvertim. Megjithatë, një vendim i fundit i TAR Lombardia, Brescia, nr. 701 i 20 majit 2026, ka marrë një qëndrim më rigoroz: sipas gjykatës, kërkesa duhet të paraqitet brenda afatit të vlefshmërisë së lejes sezonale dhe, maksimumi, mund të merret në konsideratë periudha pasuese prej 60 ditësh, sipas logjikës së parashikuar për rinovimet.

Për këtë arsye, këshilla praktike është e qartë: nëse ekziston oferta e punës jo-sezonale dhe janë plotësuar tre muajt e punës sezonale, kërkesa duhet të paraqitet pa pritur skadimin e lejes.

Si paraqitet kërkesa

Kërkesa për konvertim paraqitet në mënyrë telematike në Portale Servizi të Ministero dell’Interno dhe i drejtohet Sportello Unico per l’Immigrazione të provincës ku banon punëtori. Mund të paraqitet drejtpërdrejt nga i interesuari me SPID ose CIE, ose përmes një patronato apo subjekti tjetër të autorizuar.

Në portal përdoret seksioni për konvertime jashtë kuotave dhe formulari VB. Në praktikë duhet të dokumentohen puna sezonale e kryer, komunikimi UNI-LAV i punës së mëparshme, leja e qëndrimit, pasaporta, oferta e re e punës, dokumentet e punëdhënësit, aftësia e tij ekonomike dhe dokumentacioni mbi strehimin.

Mund të fillohet puna e re gjatë pritjes

Një aspekt shumë i rëndësishëm, shpesh i panjohur, është se punëtori nuk duhet domosdoshmërisht të presë përfundimin e procedurës për të filluar punën e re jo-sezonale.

Neni 5, paragrafi 9-bis, i Testo Unico Immigrazione, siç është zhvilluar nga praktika administrative, lejon kryerjen e punës gjatë pritjes së vendimit për lëshimin, rinovimin ose konvertimin e lejes së qëndrimit. Për konvertimin nga punë sezonale në punë jo-sezonale, Ministero del Lavoro e ka sqaruar shprehimisht këtë mundësi.

Është thelbësore që kërkesa të jetë paraqitur rregullisht dhe që punëtori të ketë ricevuta që provon paraqitjen. Punëdhënësi duhet të bëjë komunikimin UNI-LAV përpara fillimit të marrëdhënies së re të punës; për punën shtëpiake komunikimi bëhet pranë INPS.

Nuk është e nevojshme të ktheheni në Shqipëri

Konvertimi zhvillohet në Itali. Punëtori nuk ka detyrimin të kthehet në Shqipëri për të marrë një vizë të re. Kjo është një nga dallimet më të rëndësishme midis konvertimit të një titulli ekzistues dhe një procedure të re hyrjeje nga jashtë.

Gjithsesi, konvertimi nuk është automatik. Sportello Unico kontrollon punën sezonale të kryer, kontributet, ofertën e re, kushtet e punëdhënësit dhe pjesën tjetër të dokumentacionit. Mangësitë në këto elemente mund të çojnë në kërkesa për plotësim dokumentesh ose edhe në refuzim.

Çfarë duhet të ruajë punëtori

Përpara paraqitjes së kërkesës është e dobishme të mblidhen dhe të ruhen kontratat, buste paga, komunikimet UNI-LAV, ekstrakti i kontributeve, dokumentet mbi punën e kryer dhe oferta e re e punës. Në bujqësi është veçanërisht e rëndësishme të kontrollohen ditët e deklaruara dhe kontributet, sepse pikërisht këto të dhëna përdoren për të verifikuar nëse është arritur minimumi i kërkuar për konvertim.

Një leje sezonale nuk duhet parë vetëm si një titull i përkohshëm që mbaron me sezonin. Kur plotësohen kushtet ligjore dhe ekziston një punëdhënës i gatshëm të ofrojë një marrëdhënie të qëndrueshme, ajo mund të bëhet pika e kalimit drejt një lejeje të zakonshme për punë të varur. Por kjo mundësi duhet përdorur në kohë: sidomos pas orientimit të fundit të TAR Lombardia, paraqitja e vonuar e kërkesës mund të krijojë një problem që mund të ishte shmangur lehtësisht.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Lejet “casi speciali” dhe Assegno di Inclusione: kush mund ta kërkojë ADI-në dhe çfarë ndodh gjatë rinovimit

Që nga viti 2026, mbajtësit e disa lejeve të qëndrimit për “casi speciali” mund të përfitojnë nga Assegno di Inclusione (ADI) sipas një regjimi të posaçëm, i menduar për të mos lënë pa mbështetje ekonomike personat që kanë dalë nga situata dhune, shfrytëzimi ose ndërmjetësimi të paligjshëm në punë. Rregullat e sqaruara nga INPS janë veçanërisht të rëndësishme sepse ndryshojnë ndjeshëm nga kushtet e zakonshme të ADI-së.

Cilat leje përfshihen

Regjimi i posaçëm zbatohet për lejet e qëndrimit të parashikuara nga nenet 18, 18-bis dhe 18-ter të Testo Unico Immigrazione: mbrojtje sociale, viktima të dhunës në familje dhe viktima të ndërmjetësimit të paligjshëm ose shfrytëzimit të punës.

Pse kushtet janë të ndryshme

Për këta titullarë nuk zbatohen kushtet e zakonshme të ADI-së për shtetësinë, llojin e qëndrimit, kohëzgjatjen e rezidencës dhe kufijtë ekonomikë, të ardhurorë e pasurorë. Kjo nuk do të thotë se përfitimi është automatik: duhet të ekzistojë leja e duhur, të paraqitet kërkesa dhe të respektohen detyrimet që lidhen me rrugën e përfshirjes sociale dhe, kur parashikohet, të punësimit.

Si paraqitet kërkesa

Kërkesa për ADI paraqitet pranë INPS-it. Mund të bëhet drejtpërdrejt me identitet digjital ose me ndihmën e patronateve dhe CAF-eve. Pas kërkesës, përfituesi duhet të ndjekë procedurën e aktivizimit në SIISL dhe të nënshkruajë Patto di Attivazione Digitale të familjes. Në vijim, duhet të realizohet kontakti me shërbimet sociale sipas afateve të parashikuara nga sistemi i ADI-së.

Sa zgjat ADI-ja kur leja është “casi speciali”

Një pikë që shpesh krijon keqkuptime është kohëzgjatja. ADI-ja nuk mund të vazhdojë përtej vlefshmërisë së lejes së qëndrimit për “casi speciali”. Nëse, për shembull, leja skadon pas disa muajsh dhe nuk është kërkuar rinovimi, INPS mund ta njohë përfitimin vetëm për periudhën e mbetur të vlefshmërisë së titullit.

Situata ndryshon kur rinovimi është kërkuar në kohë. INPS ka sqaruar se kërkesa për lëshim ose rinovim të lejes “casi speciali” konsiderohet e vlefshme edhe për qëllimet e ADI-së deri në vendimin mbi lejen ose deri në një komunikim të autoritetit të sigurisë publike që evidenton pengesa për lëshimin apo rinovimin. Për këtë arsye, ricevuta e kërkesës për rinovim nuk duhet trajtuar si një dokument dytësor: ajo mund të jetë vendimtare për vazhdimësinë e përfitimit.

Çfarë ndodh nëse leja konvertohet

Duhet bërë një dallim i rëndësishëm midis rinovimit dhe konvertimit. Lejet e lëshuara sipas neneve 18, 18-bis dhe 18-ter mund, në kushtet e parashikuara nga ligji, të rinovohen ose të konvertohen në leje pune apo studimi. Në rast konvertimi në një lloj tjetër lejeje, kërkesa e ADI-së e bazuar në lejen “casi speciali” humbet efektet e saj sipas regjimit të posaçëm. Personi mund të paraqesë një kërkesë të re për ADI, por ajo do të shqyrtohet sipas rregullave të zakonshme, duke përfshirë kushtet që ligji parashikon për rezidencën, qëndrimin dhe gjendjen ekonomike.

Kjo është veçanërisht e rëndësishme për një person që po kalon nga një leje për shfrytëzim pune në një leje të zakonshme për punë. Konvertimi mund të jetë shumë pozitiv për stabilizimin e statusit të qëndrimit, por duhet vlerësuar edhe efekti që ai prodhon mbi përfitimet sociale tashmë në pagesë.

Ndryshimet familjare dhe kontrata e qirasë

INPS ka parashikuar gjithashtu detyrime specifike për komunikimin e ndryshimeve. Kur nuk është paraqitur DSU, ndryshimet që lidhen me kontratën e qirasë duhet të komunikohen brenda 15 ditëve nga ngjarja, ndërsa ndryshimet në përbërjen e familjes duhet të komunikohen brenda një muaji. Mosrespektimi i këtyre afateve mund të çojë në humbjen e përfitimit.

Pse kjo masë ka rëndësi edhe për qytetarët shqiptarë

Për një qytetar shqiptar që ndodhet në Itali dhe ka marrë një leje për “casi speciali” pas një situate shfrytëzimi në punë, dhune në familje ose një rruge të mbrojtjes sociale, rregullat e vitit 2026 krijojnë një mbështetje konkrete gjatë fazës më delikate: atë në të cilën personi duhet të dalë nga situata e varësisë, të rindërtojë një autonomi ekonomike dhe, kur është e mundur, të kalojë drejt një titulli të qëndrueshëm pune ose studimi.

Këshilla praktike është që procedura e lejes së qëndrimit dhe ajo e ADI-së të mos trajtohen si dy çështje të ndara. Data e skadimit të lejes, ricevuta e rinovimit, eventuali konvertim, përbërja e familjes dhe kontrata e qirasë mund të ndikojnë drejtpërdrejt mbi vazhdimin e përfitimit. Një gabim në një prej këtyre hapave mund të prodhojë pasoja edhe në procedurën tjetër.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Shtetësia italiane me rezidencë: edhe precedentët penalë të bashkëshortit mund të peshojnë në vlerësim

Marrja e shtetësisë italiane me rezidencë nuk është një pasojë automatike e kalimit të dhjetë viteve në Itali. Për shtetasit jo-BE, përfshirë shtetasit shqiptarë, administrata vlerëson jo vetëm kohëzgjatjen e rezidencës dhe dokumentet formale, por edhe integrimin real, qëndrueshmërinë ekonomike dhe besueshmërinë e përgjithshme të personit që kërkon naturalizimin. Një vendim i fundit i TAR Lazio tregon se, në këtë vlerësim, në disa raste mund të merren parasysh edhe precedentët penalë të bashkëshortit.

Çfarë ka vendosur TAR Lazio

Me vendimin nr. 9277 të 19 majit 2026, Seksioni V-bis i TAR Lazio ka shqyrtuar një çështje që lidhej me refuzimin e shtetësisë italiane për naturalizim. Gjykata ka konsideruar të ligjshme që Ministria e Brendshme, në kuadër të vlerësimit të gjerë administrativ që karakterizon procedurën e shtetësisë për rezidencë, të marrë parasysh edhe sjellje penalisht relevante të familjarëve të shkallës së parë, përfshirë bashkëshortin.

Arsyeja është se, sipas gjykatës administrative, sjellja e familjarëve mund të japë elemente për të kuptuar shkallën e integrimit të të gjithë bërthamës familjare dhe raportin e saj me komunitetin ku jeton. Kjo nuk do të thotë se një dënim i bashkëshortit i atribuohet juridikisht personit që kërkon shtetësinë. Përgjegjësia penale mbetet personale. Megjithatë, në planin administrativ, rrethanat familjare mund të hyjnë në vlerësimin e përgjithshëm që precedon dhënien e shtetësisë.

Dhjetë vite rezidencë nuk krijojnë një të drejtë automatike

Për një shtetas shqiptar, si për çdo shtetas të një vendi jashtë Bashkimit Evropian, neni 9 i ligjit nr. 91/1992 parashikon në përgjithësi të paktën dhjetë vite rezidencë të ligjshme në Itali për të paraqitur kërkesën për shtetësi me rezidencë. Por plotësimi i këtij afati nuk e detyron automatikisht administratën të japë shtetësinë.

Procedura e naturalizimit ka një natyrë të fortë diskrecionale. Ministria kontrollon vazhdimësinë e rezidencës, të ardhurat, përmbushjen e detyrimeve fiskale, situatën penale, integrimin dhe çdo element që mund të lidhet me sigurinë dhe besueshmërinë e aplikantit. Pikërisht për këtë arsye, është e gabuar të mendohet se një dosje është e sigurt vetëm sepse janë mbushur dhjetë vite dhe janë ngarkuar dokumentet e kërkuara në portal.

Çfarë ndryshon praktikisht pas këtij vendimi

Vendimi i TAR Lazio nuk krijon një ndalim automatik për personat që kanë një bashkëshort me precedentë penalë. Çdo rast duhet të vlerësohet individualisht. Pesha e një episodi të vjetër, të izoluar dhe pa lidhje me jetën aktuale të familjes nuk mund të barazohet pa analizë me një situatë të vazhdueshme kriminaliteti ose me rrethana që tregojnë lidhje konkrete të aplikantit me veprimtaritë e paligjshme.

Për këtë arsye, kur në familje ekzistojnë probleme penale, është veçanërisht e rëndësishme që kërkesa të shoqërohet nga një kuadër i qartë i jetës personale të aplikantit: punë e qëndrueshme, deklarime fiskale të rregullta, histori rezidence pa ndërprerje, mungesë problemesh penale personale, marrëdhënie të qëndrueshme shoqërore dhe profesionale dhe çdo dokument tjetër që mund të tregojë një integrim real dhe autonom në shoqërinë italiane.

Kujdes me preavizën e refuzimit

Nëse Ministria ose Prefektura evidenton elemente që mund të çojnë në refuzim, para vendimit përfundimtar duhet, në parim, të komunikojë arsyet penguese sipas nenit 10-bis të ligjit nr. 241/1990. Ky është një moment procedural shumë i rëndësishëm, sepse personi i interesuar ka mundësinë të paraqesë vërejtje dhe dokumente për të kundërshtuar arsyet e administratës.

Sipas udhëzimeve të Prefekturave, afati i zakonshëm për t’iu përgjigjur preavizës së refuzimit është dhjetë ditë. Në këtë fazë nuk mjafton një përgjigje e përgjithshme. Duhet të kundërshtohen konkretisht faktet e përmendura nga administrata dhe, kur problemi lidhet me sjelljen e një familjari, duhet të shpjegohet pse ajo sjellje nuk mund të konsiderohet tregues i mungesës së integrimit të aplikantit.

Nëse më pas lëshohet një dekret përfundimtar refuzimi, ai mund të kundërshtohet para gjykatës administrative brenda afateve ligjore. Në përgjithësi, kundër refuzimit të shtetësisë për rezidencë mund të paraqitet rekurs në TAR brenda 60 ditëve nga njoftimi ose, kur plotësohen kushtet, rekurs i jashtëzakonshëm te Presidenti i Republikës brenda 120 ditëve.

Çfarë duhet të kontrollojë një shtetas shqiptar para kërkesës

Përpara paraqitjes së kërkesës është e dobishme të kontrollohet jo vetëm plotësimi i dhjetë viteve të rezidencës së ligjshme, por edhe vazhdimësia e regjistrimit në anagrafe, vlefshmëria dhe përditësimi i lejes së qëndrimit, të ardhurat e tre viteve të fundit dhe dokumentacioni i kërkuar nga Shqipëria. Për procedurat e shtetësisë, dokumentet e huaja duhet të respektojnë rregullat për legalizimin ose apostillimin dhe përkthimin në italisht.

Kërkohet gjithashtu njohja e gjuhës italiane të paktën në nivelin B1, me përjashtimet e parashikuara nga ligji, ndër të cilat përfshihen disa kategori personash që kanë nënshkruar marrëveshjen e integrimit ose që janë titullarë të lejes së qëndrimit BE për qëndrues afatgjatë. Procedura për kërkesat e paraqitura sipas regjimit aktual duhet të përfundojë, në parim, brenda 24 muajve, me mundësi zgjatjeje deri në 36 muaj.

Rasti i vitit 2026 konfirmon një element që shpesh nënvlerësohet: në shtetësinë për rezidencë administrata nuk kontrollon vetëm formularin, por bën një vlerësim të përgjithshëm të integrimit dhe të besueshmërisë së kërkuesit. Prandaj, një dosje e përgatitur mirë duhet të jetë e aftë të shpjegojë edhe rrethanat që, në pamje të parë, mund të konsiderohen problematike.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Azili për shtetasit shqiptarë pas 12 qershorit 2026: Shqipëria si vend i sigurt dhe procedura e përshpejtuar

Nga 12 qershori 2026 kanë hyrë në zbatim rregullat e reja evropiane për azilin. Për shtetasit shqiptarë ndryshimi është i rëndësishëm: Shqipëria konsiderohet, në kuadrin e ri të Bashkimit Evropian, vend i sigurt origjine. Kjo nuk do të thotë se një shtetas shqiptar nuk mund të kërkojë më mbrojtje ndërkombëtare në Itali, por do të thotë se kërkesa mund të shqyrtohet me procedurë të përshpejtuar dhe se personi duhet të shpjegojë në mënyrë të veçantë pse, në rastin e tij konkret, Shqipëria nuk mund të konsiderohet e sigurt.

Çfarë do të thotë “vend i sigurt origjine”

Rregullorja e re evropiane për procedurën e mbrojtjes ndërkombëtare lejon që disa shtete të konsiderohen vende të sigurta origjine kur, në përgjithësi, sistemi juridik dhe politik i tyre nuk paraqet një rrezik të zakonshëm përndjekjeje ose dëmi të rëndë. Me Rregulloren (BE) 2026/464 është forcuar një listë e përbashkët në nivel evropian dhe, për vendet kandidate për anëtarësim në Bashkimin Evropian, është parashikuar gjithashtu një regjim i posaçëm. Shqipëria, si vend kandidat, hyn në këtë mekanizëm.

Pas 12 qershorit 2026, për kërkesat e reja të paraqitura nga shtetas shqiptarë mund të zbatohet procedura e përshpejtuar. Sipas Rregullores (BE) 2024/1348, procedura e përshpejtuar duhet të përfundojë sa më shpejt dhe, në parim, jo më vonë se tre muaj nga formalizimi i kërkesës.

Një kërkesë shqiptare për azil nuk refuzohet automatikisht

Ky është aspekti më i rëndësishëm. Kualifikimi i Shqipërisë si vend i sigurt nuk krijon një refuzim automatik. Autoritetet italiane janë ende të detyruara të bëjnë një vlerësim individual të historisë së personit. Vetë legjislacioni evropian sqaron se asnjë vend i cilësuar i sigurt nuk përbën një garanci absolute për çdo shtetas të tij.

Prandaj, një qytetar shqiptar që kërkon mbrojtje në Itali duhet të tregojë elemente konkrete që shpjegojnë pse, pavarësisht vlerësimit të përgjithshëm të Shqipërisë, ai ose ajo përballet me një rrezik personal përndjekjeje ose dëmi të rëndë. Mund të kenë rëndësi, sipas rrethanave të rastit, kërcënime individuale, dhunë me bazë gjinore, orientimi seksual, përndjekja politike, aktiviteti si gazetar ose mbrojtës i të drejtave të njeriut, shfrytëzimi dhe trafikimi, konflikte familjare me rrezik real për jetën, ose situata të tjera ku mbrojtja efektive e autoriteteve të vendit të origjinës nuk është realisht e disponueshme.

Dokumentet dhe provat bëhen edhe më të rëndësishme

Në procedurën e përshpejtuar koha është më e shkurtër dhe për këtë arsye është e rëndësishme që personi të paraqesë sa më herët dokumentet që mbështesin historinë e tij. Denoncimet e bëra në Shqipëri, vendimet gjyqësore, raportet mjekësore, kërcënimet e dokumentuara, komunikimet elektronike, fotografitë, dokumentet e qendrave antitrafikim, dëshmitë e punës ose të aktivitetit publik dhe çdo dokument tjetër i lidhur me rrezikun personal mund të kenë rëndësi.

Nuk mjafton të thuhet se në Shqipëri ekzistojnë probleme të përgjithshme sociale, ekonomike ose kriminale. Mbrojtja ndërkombëtare lidhet me rrezikun personal dhe me kriteret juridike të statusit të refugjatit ose të mbrojtjes plotësuese. Për këtë arsye, historia duhet të jetë e qartë, kronologjike dhe e lidhur me rrethanat individuale të personit.

Kërkesat e paraqitura para 12 qershorit 2026

Rregullat e reja nuk zbatohen në të njëjtën mënyrë për çdo procedurë të hapur. Agjencia e Bashkimit Evropian për Azilin ka sqaruar se kërkesat e paraqitura para 12 qershorit 2026 vazhdojnë të trajtohen sipas kuadrit të mëparshëm procedural. Prandaj, data e formalizimit të kërkesës është një element që duhet kontrolluar me kujdes.

Procedura e përshpejtuar nuk heq të drejtën e mbrojtjes juridike

Edhe kur kërkesa shqyrtohet me procedurë të përshpejtuar, aplikanti ruan të drejtën për t’u dëgjuar, për të paraqitur dokumente dhe për të marrë një vendim të arsyetuar. Në rast refuzimi, mbetet e mundur tutela gjyqësore, por afatet dhe efektet e ankimit mund të varen nga lloji i procedurës së zbatuar. Për këtë arsye është e rëndësishme të kontrollohet menjëherë vendimi i Komisionit Territorial dhe të mos pritet fundi i afatit për të kërkuar këshillim juridik.

Për shtetasit shqiptarë, risia e vitit 2026 e bën procedurën më të shpejtë dhe më kërkuese në planin e provave. Megjithatë, ajo nuk e eliminon të drejtën për mbrojtje kur ekziston një rrezik real dhe individual. Pikërisht për këtë arsye, përgatitja e saktë e dosjes, dokumentimi i rrezikut dhe shpjegimi i arsyeve pse koncepti i “vendit të sigurt” nuk është i përshtatshëm për rastin konkret janë tashmë elemente vendimtare.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.