Për shumë shtetas shqiptarë që hyjnë në Itali me një leje qëndrimi për punë sezonale, përfundimi i sezonit nuk do të thotë domosdoshmërisht kthim i menjëhershëm në Shqipëri. Legjislacioni italian lejon, kur plotësohen kushtet, konvertimin e lejes sezonale në leje për punë të varur jo-sezonale. Sot kjo procedurë ka një avantazh vendimtar: nuk varet më nga kuotat e Decreto Flussi dhe nuk kërkon pritjen e një click day.
Çfarë ndryshon për punëtorin sezonal
Leja e qëndrimit për punë sezonale përdoret kryesisht në sektorin bujqësor dhe në sektorin turistik-hotelier dhe ka një kohëzgjatje të kufizuar. Megjithatë, neni 24, paragrafi 10, i Testo Unico sull’Immigrazione lejon që punëtori që ka kryer rregullisht punë sezonale në Itali të kërkojë konvertimin e titullit të tij në një leje për punë të varur jo-sezonale, kur disponon një ofertë reale pune me afat të caktuar ose të pacaktuar.
Pas ndryshimeve të sjella nga Decreto-Legge n. 145/2024, të konvertuar në ligj me Legge n. 187/2024, këto kërkesa janë nxjerrë jashtë kuotave të dekreteve të flukseve. Kjo do të thotë se kërkesa mund të paraqitet gjatë gjithë vitit, pa kufizim numerik dhe pa konkurruar me kërkesat e hyrjes së re nga jashtë Italisë.
Kushti i punës së kryer në Itali
Si rregull, kërkohet që punëtori të ketë kryer të paktën tre muaj punë sezonale të rregullt në territorin italian. Për sektorin bujqësor, administrata ka sqaruar se kërkesa mund të plotësohet edhe nëpërmjet punës së dokumentuar për të paktën 13 ditë në muaj, për një total prej 39 ditësh pune.
Nuk mjafton, pra, vetëm fakti që personi zotëron një leje sezonale: duhet të provohet puna e kryer realisht dhe rregullisht, përmes dokumentacionit të punësimit dhe të kontributeve. Në praktikë, dokumentet e mëparshme të punës sezonale janë një pjesë qendrore e dosjes së konvertimit.
Oferta e re e punës
Për konvertimin duhet të ekzistojë një ofertë për punë të varur jo-sezonale. Kontrata mund të jetë me afat të caktuar ose të pacaktuar dhe mund të jetë edhe me kohë të pjesshme, por duhet të respektojë kushtet minimale të parashikuara nga legjislacioni dhe kontratat kolektive. Udhëzimet administrative kërkojnë, në përgjithësi, një orar jo më të vogël se 20 orë në javë. Për punën shtëpiake duhet të verifikohet gjithashtu që paga e ofruar të jetë e mjaftueshme sipas parametrave të parashikuar nga ligji.
Është e rëndësishme të kuptohet se konvertimi nuk është një procedurë automatike. Sportello Unico per l’Immigrazione kontrollon rregullsinë e punës së mëparshme, seriozitetin e ofertës së re, kapacitetin ekonomik të punëdhënësit dhe dokumentacionin lidhur me strehimin.
Nuk është më e nevojshme të pritet Decreto Flussi
Ky është ndryshimi praktik më i rëndësishëm. Në të kaluarën, shumë punëtorë sezonalë prisnin hapjen e kuotave ose një click day për të provuar konvertimin. Sot konvertimi nga punë sezonale në punë të varur jo-sezonale paraqitet si kërkesë “fuori quota”. Prandaj, fakti që kuotat e Decreto Flussi janë konsumuar nuk pengon këtë lloj procedure.
Kërkesa paraqitet telematikisht në Portale Servizi ALI të Ministero dell’Interno, në seksionin kushtuar konvertimeve jashtë kuotave dhe projekteve të veçanta, duke përdorur modelin VB. Kërkesa mund të paraqitet nga vetë i interesuari ose nga një subjekt i autorizuar, si për shembull një patronato. Për hyrjen në portal kërkohet identitet digjital SPID ose CIE.
A mund të fillojë menjëherë puna e re?
Po, dhe ky është një aspekt me rëndësi të madhe. Sipas nenit 5, paragrafi 9-bis, të Testo Unico sull’Immigrazione, në formulimin e tij të përditësuar, personi që ka paraqitur rregullisht kërkesën për konvertim mund të vazhdojë të qëndrojë ligjërisht në Itali dhe të punojë gjatë kohës që administrata shqyrton kërkesën.
Për konvertimin nga punë sezonale në punë jo-sezonale, Ministero del Lavoro ka sqaruar se punëtori mund të fillojë edhe aktivitetin e ri përpara përfundimit të procedurës, me kusht që të ketë një dëshmi të paraqitjes së kërkesës dhe që punëdhënësi të ketë kryer paraprakisht komunikimin e detyrueshëm UNILAV. Në rastin e punës shtëpiake, komunikimi kryhet pranë INPS.
Kjo është veçanërisht e rëndësishme sepse vonesat e Sportello Unico ose të Questura-s nuk duhet ta detyrojnë punëtorin të mbetet pa punë për muaj të tërë vetëm për shkak të kohës administrative të procedurës.
Duhet të kthehet në Shqipëri për një vizë të re?
Jo. Kur procedura e konvertimit kryhet në mënyrë të rregullt, punëtori nuk ka nevojë të kthehet në Shqipëri për të kërkuar një vizë të re pune. Pikërisht funksioni i konvertimit është të lejojë ndryshimin e titullit të qëndrimit nga brenda territorit italian, kur ekzistojnë kushtet ligjore.
Çfarë ndodh nëse leja sezonale ka skaduar?
Është gjithmonë e këshillueshme që kërkesa të paraqitet përpara skadimit të lejes. Megjithatë, skadimi formal nuk e bën në çdo rast të pamundur konvertimin. Ligji dhe jurisprudenca administrative njohin një periudhë tolerance prej 60 ditësh dhe, në raste të caktuara, kanë pranuar se skadimi i titullit nuk është pengesë absolute kur ekzistojnë ende kushtet thelbësore për konvertim. Për këtë arsye, nëse leja ka skaduar, duhet bërë një vlerësim i menjëhershëm i situatës konkrete dhe nuk duhet supozuar automatikisht se çdo mundësi është humbur.
Një rrugë konkrete për të stabilizuar qëndrimin
Për punëtorët shqiptarë që hyjnë çdo vit në Itali për bujqësi, turizëm ose sektorë të tjerë sezonalë, kjo procedurë mund të përfaqësojë kalimin nga një prani e përkohshme në një pozicion më të qëndrueshëm. Përfitimi juridik nuk qëndron vetëm në heqjen e kuotave: rëndësi ka edhe mundësia për të filluar punën e re gjatë pritjes dhe për të shmangur një kthim në Shqipëri vetëm për të kërkuar një vizë të re.
Megjithatë, rezultatet varen nga përgatitja e saktë e dokumentacionit. Duhet të kontrollohen puna sezonale e kryer, kontrata e re, komunikimet e punëdhënësit, dokumentet e strehimit dhe gjendja e lejes së qëndrimit. Në procedurat e emigracionit, një mundësi e parashikuar nga ligji mund të humbasë në praktikë kur kërkesa paraqitet me vonesë ose me dokumente të paplota.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.