Leja e qëndrimit refuzohet për shkak të sinjalizimit SIS: a është refuzimi gjithmonë automatik?

Fakti që në një vendim refuzimi përmendet një sinjalizim në Sistemin e Informacionit Schengen (SIS) nuk do të thotë domosdoshmërisht se nuk ekziston më asnjë hapësirë juridike për mbrojtje. Gjatë vitit 2026 jurisprudenca administrative italiane ka diskutuar pikërisht kufijtë e automatizmit të lidhur me SIS.

SIS u mundëson shteteve pjesëmarrëse të ndajnë sinjalizime që mund të kenë rëndësi për hyrjen dhe qëndrimin. Sinjalizimi mund të jetë futur nga Franca, Gjermania, Spanja apo një shtet tjetër dhe jo domosdoshmërisht nga Italia.

Në një orientim tradicional, ekzistenca e sinjalizimit konsiderohej një pengesë me efekt shumë të fortë. Vendimi i Këshillit të Shtetit nr. 6096/2025 përfaqëson qartë këtë qasje.

Gjykata Kushtetuese italiane, me vendimin nr. 6/2026, në një çështje që lidhej me procedurën e legalizimit të vitit 2020, i dha rëndësi zhvillimit të së drejtës së Bashkimit dhe Rregullores (BE) 2018/1861, duke vlerësuar rolin e shqyrtimit individual dhe të konsultimit ndërmjet shteteve.

Më pas, disa vendime të TAR Salerno kanë theksuar nevojën që administrata të njohë arsyet e sinjalizimit, të marrë informacionet e nevojshme dhe, kur kërkohet, të zhvillojë konsultimin me shtetin sinjalizues.

Kjo nuk do të thotë se çdo refuzim i bazuar në SIS është i paligjshëm. Rezultati varet nga lloji i procedurës, baza juridike e sinjalizimit dhe kompetencat që legjislacioni konkret i lë administratës italiane.

Prandaj duhet lexuar me kujdes vetë vendimi: çfarë leje është kërkuar, cila normë është zbatuar, cili shtet e ka futur sinjalizimin, nëse ai është ende aktiv dhe çfarë verifikimesh ka kryer administrata.

Duhet gjithashtu të kontrollohet nëse sinjalizimi i përket vërtet personit. Jurisprudenca ka trajtuar raste me informacione kontradiktore dhe probleme identifikimi.

Fjala “SIS” në një refuzim është, pra, fillimi i analizës juridike dhe jo domosdoshmërisht përfundimi i saj.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Si të kuptoni nëse jeni të sinjalizuar në SIS dhe për çfarë arsye

Shumë persona e zbulojnë ekzistencën e një sinjalizimi SIS vetëm kur u refuzohet viza, leja e qëndrimit ose kur hasin një problem në kufi. Pyetja e parë është atëherë: kush e ka futur sinjalizimin, pse dhe a është ende aktiv?

Sistemi i Informacionit Schengen nuk është një regjistër publik që mund të kërkohet lirisht në internet. Ai është një sistem evropian për shkëmbimin e kategorive të caktuara të informacionit ndërmjet autoriteteve kompetente.

Megjithatë, personi ka të drejta në lidhje me të dhënat personale që e prekin. Sipas procedurave të zbatueshme mund të kërkohet akses dhe, kur plotësohen kushtet, korrigjimi ose fshirja e të dhënave të pasakta ose të përpunuara në mënyrë të paligjshme.

Nëse sinjalizimi është futur nga një shtet tjetër Schengen, mund të jetë e nevojshme të kontaktohen edhe autoritetet kompetente të atij shteti.

Në Itali duhet bërë dallimi ndërmjet njohjes së të dhënës së regjistruar në SIS dhe aksesit në dokumentet e procedurës administrative italiane që ka çuar në refuzim. Janë dy instrumente të ndryshme, por shpesh plotësuese.

Dosja italiane mund të tregojë se si është përdorur sinjalizimi: cili shtet rezulton sinjalizues, çfarë informacioni është marrë, nëse janë zhvilluar konsultime dhe mbi cilën normë është bazuar vendimi.

Vendimet e fundit gjyqësore tregojnë se mund të ketë informacione tepër të përgjithshme ose edhe kontradiktore. Për këtë arsye nuk duhet supozuar se çdo referim ndaj SIS provon automatikisht një sinjalizim aktual dhe të lidhur pa dyshim me personin.

Është e rëndësishme të ruhen vendimi i refuzimit, njoftimi paraprak kur ekziston, komunikimet e Ambasadës ose Questura-s, përgjigjet ndaj kërkesave për akses dhe dokumentet e shtetit sinjalizues.

Vetëm pasi të rindërtohet kjo situatë mund të vendoset nëse duhet kundërshtuar vendimi italian, të veprohet për korrigjimin e sinjalizimit jashtë Italisë, apo të ndiqen të dyja rrugët.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Sinjalizim SIS i gabuar ose që i përket një personi tjetër: çfarë duhet bërë?

Një nga situatat më serioze ndodh kur administrata refuzon një kërkesë mbi bazën e një sinjalizimi SIS që personi pretendon se nuk i përket atij. Jurisprudenca italiane ka trajtuar raste ku kanë dalë dyshime konkrete mbi identifikimin.

Nuk mjafton të thuhet se bëhet fjalë për një person tjetër. Kundërshtimi duhet të mbështetet me dokumente dhe të çojë në një verifikim të saktë administrativ.

Duhet të krahasohen emri dhe mbiemri, data dhe vendi i lindjes, dokumentet e identitetit, emrat alternativë dhe të dhëna të tjera identifikuese. Në disa raste mund të kenë rëndësi kode unike ose të dhëna biometrike.

TAR Lazio, me vendimin nr. 10350/2026, ka shqyrtuar një rast ku kishin dalë elemente që vinin në dyshim lidhjen e sinjalizimit me aplikantin. Kur vetë shteti që konsiderohet autor i sinjalizimit jep informacione të papajtueshme me të dhënën e përdorur në Itali, administrata duhet të thellojë verifikimin.

Mbrojtja mund të kërkojë disa veprime paralelisht: akses në dosjen italiane, kërkesë për informacion mbi të dhënat SIS, komunikim me shtetin sinjalizues dhe paraqitje të menjëhershme të dokumenteve që provojnë mospërputhjen.

Duhet gjithashtu të respektohen afatet për kundërshtimin e vendimit italian. Procedura për korrigjimin ose fshirjen e sinjalizimit nuk pezullon domosdoshmërisht afatin për ankimin kundër refuzimit.

Nëse sinjalizimi korrigjohet ose fshihet më vonë, kjo duhet t’i komunikohet zyrtarisht administratës italiane dhe duhet vlerësuar kërkesa për rishqyrtim.

Parimi është i thjeshtë: një sistem informatik evropian mund të jetë shumë i fuqishëm, por vendimi administrativ duhet gjithmonë t’i referohet personit të duhur.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Sinjalizimi SIS është fshirë, por viza ose leja e qëndrimit mbetet e refuzuar: si të veproni

Fshirja e një sinjalizimi nga Sistemi i Informacionit Schengen është një zhvillim shumë i rëndësishëm, por nuk sjell gjithmonë automatikisht lëshimin e vizës ose të lejes së qëndrimit që ishte refuzuar më parë. Duhet të sigurohet që fakti i ri të hyjë formalisht në procedurën italiane.

Elementi i parë që duhet kontrolluar është data e fshirjes. Nëse sinjalizimi ekzistonte kur u miratua refuzimi dhe është hequr vetëm më pas, lind çështja e një rivlerësimi të vendimit në dritën e situatës së re.

Është po aq e rëndësishme të kuptohet arsyeja e fshirjes. Sinjalizimi mund të ketë skaduar, mund të jetë revokuar masa që e kishte shkaktuar, ose autoritetet mund të kenë konstatuar një gabim në identitet apo në të dhëna.

Jurisprudenca e TAR Lazio gjatë vitit 2026 ka trajtuar raste ku, pas fshirjes së sinjalizimit nga autoritetet e huaja, është kërkuar rishqyrtimi administrativ. Këto raste tregojnë se përditësimi i SIS dhe rihapja e një procedure italiane nuk janë e njëjta gjë.

Prova e fshirjes duhet t’i dërgohet zyrtarisht autoritetit italian kompetent, duke identifikuar praktikën dhe vendimin e mëparshëm dhe duke kërkuar rivlerësim kur kjo lejohet nga ligji.

Nëse ekziston tashmë një proces gjyqësor, fshirja duhet të vlerësohet edhe brenda strategjisë së ankimit, sepse mund të ndikojë mbi interesin për vendimin ose mbi mundësinë e një akti të ri administrativ.

Duhet kontrolluar gjithashtu nëse refuzimi ishte bazuar vetëm në SIS. Nëse administrata kishte treguar arsye të tjera autonome, fshirja e sinjalizimit mund të mos jetë e mjaftueshme për të zgjidhur të gjithë çështjen.

Rregulli praktik është të mos supozohet se sistemi do ta rihapë vetë praktikën. Fakti i ri duhet të dokumentohet dhe të futet formalisht në procedurë me instrumentin juridik të përshtatshëm.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Sinjalizim SIS nga Franca, Gjermania ose Spanja: a mund të japë Italia vizë ose leje qëndrimi?

Gjatë një kërkese për vizë ose leje qëndrimi në Itali mund të dalë se sinjalizimi SIS është futur nga Franca, Gjermania, Spanja ose një shtet tjetër Schengen. Kjo situatë kërkon një analizë të rregullave evropiane dhe jo vetëm të legjislacionit italian.

Italia nuk mund ta injorojë thjesht sinjalizimin e huaj. SIS ekziston pikërisht për shkëmbimin e informacionit dhe bashkëpunimin ndërmjet shteteve pjesëmarrëse.

Por nuk është e saktë as të thuhet se çdo sinjalizim i huaj ndalon gjithmonë dhe automatikisht çdo vendim pozitiv italian. Duhet përcaktuar lloji i sinjalizimit, procedura konkrete dhe rregullat evropiane që zbatohen.

Rregullorja (BE) 2018/1861 parashikon, në situata të caktuara që lidhen me qëndrimin, mekanizma konsultimi ndërmjet shtetit që po shqyrton lëshimin ose zgjatjen e një titulli dhe shtetit që ka futur sinjalizimin.

Gjykata Kushtetuese italiane, me vendimin nr. 6/2026, i ka dhënë rëndësi këtij zhvillimi të së drejtës evropiane në çështjen që shqyrtoi, duke vlerësuar rolin e analizës individuale.

Për aplikantin është thelbësore të dijë cili shtet e ka futur sinjalizimin dhe për çfarë arsye. Një shkelje e mëparshme e rregullave të hyrjes ose qëndrimit nuk është domosdoshmërisht e njëjtë me një situatë që lidhet me një kërcënim aktual për rendin ose sigurinë publike.

Duhet kontrolluar edhe nëse sinjalizimi është ende aktiv. Jurisprudenca ka trajtuar raste ku regjistrimi ishte fshirë, nuk gjendej më ose informacionet e shtetit të supozuar sinjalizues krijonin dyshime mbi identifikimin.

Nëse autoriteti italian miraton një refuzim, duhen shqyrtuar arsyetimi, norma e zbatuar, konsultimet e kryera dhe informacionet e marra konkretisht.

Në disa raste mund të nevojiten veprime si në Itali ashtu edhe në shtetin sinjalizues. Kundërshtimi i refuzimit italian dhe korrigjimi ose fshirja e të dhënës së huaj janë çështje të lidhura, por jo gjithmonë e njëjta procedurë.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Rinovimi i lejes së qëndrimit: pse duhen ruajtur mandatet dhe dokumentet

Paraqitja e kërkesës për rinovimin e lejes së qëndrimit nuk përfundon me dërgimin e praktikës. Mandati, kopja e kërkesës dhe dokumentet e dorëzuara janë prova të rëndësishme të procedurës administrative në vazhdim.

Vonesat në caktimin e takimit për gjurmët e gishtave ose në prodhimin e kartës mund të zgjasin procedurën. Për këtë arsye, i huaji duhet të jetë në gjendje të dokumentojë datën dhe mënyrën e paraqitjes së kërkesës.

Mandati i kërkesës duhet ruajtur me kujdes. Është e dobishme të mbahet edhe një kopje elektronike, së bashku me pasaportën, lejen e mëparshme dhe dokumentacionin e përdorur për rinovim.

Nëse Questura kërkon plotësime, duhet ruajtur prova e dorëzimit të tyre. Kjo bëhet veçanërisht e rëndësishme kur procedura vonohet dhe nevojitet një kërkesë informacioni, një ndërhyrje formale ndaj administratës ose, në rastet e nevojshme, mbrojtje gjyqësore.

Kushtet ndryshojnë sipas llojit të lejes: punë, familje, studim, mbrojtje ose tituj të tjerë. Prandaj dokumentet duhet të kontrollohen në raport me bazën konkrete juridike të qëndrimit.

Një dosje e plotë dhe e përditësuar është mjeti më i thjeshtë për të parandaluar vështirësi dhe për të provuar me saktësi zhvillimin e procedurës.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista

Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione

Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’Unione europea n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo

ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.

Dekreti i Flukseve 2026: aplikimet mund të vazhdojnë edhe pas “click day” deri më 31 dhjetor

Edhe pse datat e “click day” për vitin 2026 kanë kaluar, procedura nuk është mbyllur automatikisht. Nëse ka ende kuota të disponueshme, kërkesat e reja për nulla osta për punë mund të përgatiten dhe të dërgohen deri më 31 dhjetor 2026. Për shtetasit shqiptarë kjo është veçanërisht e rëndësishme, sepse Shqipëria përfshihet ndër vendet e parashikuara nga programimi i flukseve 2026-2028.

Çfarë do të thotë kjo praktikisht?

Dekreti i Flukseve 2026 parashikon gjithsej 164.850 hyrje për punëtorë jo-BE: 76.200 për punë të varur jo-sezonale, 88.000 për punë sezonale dhe 650 për punë autonome. Datat kryesore të click day kanë qenë 12 janar për bujqësinë sezonale, 9 shkurt për turizmin sezonal, 16 shkurt për punën jo-sezonale dhe 18 shkurt për asistencën familjare.

Por kalimi i këtyre datave nuk do të thotë se çdo mundësi është zhdukur. Administrata ka sqaruar se, duke filluar nga dita pas secilit click day, është e mundur të plotësohen dhe të dërgohen kërkesa të reja deri më 31 dhjetor 2026, gjithmonë me kusht që të ketë kuota të disponueshme.

Punëtori nuk e paraqet vetë kërkesën

Kërkesa për nulla osta paraqitet nga punëdhënësi në Itali përmes Portale ALI. Punëtori që ndodhet në Shqipëri nuk mund ta zëvendësojë punëdhënësin në këtë fazë. Prandaj duhet të ekzistojë një ofertë reale pune dhe një punëdhënës i gatshëm të ndjekë procedurën.

Për punëdhënësit privatë ekziston, si rregull, kufiri prej maksimumi tre kërkesash në vit. Ky kufi nuk zbatohet në të njëjtën mënyrë kur kërkesat paraqiten përmes organizatave të punëdhënësve, profesionistëve të autorizuar ose agjencive të punësimit; megjithatë numri i kërkesave duhet të jetë proporcional me aktivitetin ekonomik të subjektit.

Shqipëria dhe kuotat e rezervuara

Shqipëria është përfshirë në listën e vendeve që marrin pjesë në sistemin e bashkëpunimit migrator të parashikuar nga Dekreti i Flukseve. Kjo lejon përfshirjen e shtetasve shqiptarë në kategoritë e hyrjes të rezervuara për këto vende, kur plotësohen kushtet konkrete të sektorit, kontratës dhe kuotës së disponueshme.

Megjithatë, përfshirja e Shqipërisë në listë nuk krijon një të drejtë automatike për nulla osta. Çdo kërkesë i nënshtrohet verifikimeve mbi punëdhënësin, kontratën, kapacitetin ekonomik, kushtet e punës dhe disponueshmërinë reale të kuotës.

Çfarë ndodh pas nulla osta-s?

Nëse nulla osta lëshohet, punëtori duhet të ndjekë procedurën konsullore për vizën e punës dhe, pasi të hyjë në Itali, duhet të përfundojë fazën e kontratës së soggiorno-s dhe të kërkesës për leje qëndrimi.

Rregullat e reja kanë forcuar edhe detyrimet e punëdhënësit në këtë fazë. Kontrata mund të nënshkruhet edhe në formë autografe, por duhet të kthehet në mënyrë telematike në Sportello Unico brenda tetë ditëve nga hyrja e punëtorit. Mosrespektimi i këtij detyrimi mund të çojë në arkivimin e procedurës.

Çfarë duhet kontrolluar tani

Për një shtetas shqiptar që ka një ofertë reale pune në Itali, pyetja kryesore nuk është më nëse click day ka kaluar, por nëse ekziston ende një kuotë e përdorshme për kategorinë konkrete dhe nëse punëdhënësi plotëson kushtet për paraqitjen e kërkesës.

Para se të nisë procedura duhen kontrolluar lloji i punës, kategoria e fluksit, dokumentacioni i punëdhënësit dhe gjendja e kuotave. Një kërkesë e paraqitur në kategorinë e gabuar ose pa bazë reale kontraktore mund të çojë në refuzim ose bllokim të procedurës.

Përfundim

Dekreti i Flukseve nuk është vetëm një garë e click day. Për vitin 2026 ekziston ende, deri më 31 dhjetor, një hapësirë procedurale për kërkesat e reja, por vetëm brenda kuotave të disponueshme dhe me respektimin e të gjitha kushteve ligjore. Për shtetasit shqiptarë që kanë një punëdhënës real në Itali, kjo mund të jetë ende një mundësi konkrete.

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.