Pa provime, pa konvertim: pse procedura është thelbësore në të drejtën italiane të emigracionit

 Pa provime, pa konvertim: pse procedura është thelbësore në të drejtën italiane të emigracionit

Një vendim i fundit i Gjykatës Administrative Rajonale të Emilia-Romagna-s konfirmon një parim themelor të së drejtës italiane të emigracionit: një leje qëndrimi nuk mund të transformohet në mënyrë retroaktive dhe respektimi i procedurës nuk është formalitet, por thelbi i mbrojtjes juridike.

Me vendimin nr. 254 të datës 13 shkurt 2026 (çështja e regjistruar në regjistrin e përgjithshëm me nr. 114/2026), gjykata shqyrtoi rastin e një shtetasi të huaj që kishte hyrë në Itali me vizë studimi. Me skadimin e lejes së qëndrimit, ai pretendonte se kishte paraqitur kërkesë për konvertim në leje qëndrimi për punë të varur. Megjithatë, Questura e refuzoi kërkesën dhe njëkohësisht lëshoi një dekret dëbimi.

Vendimi i plotë mund të lexohet këtu:
https://www.calameo.com/books/0080797759fa26ea8a2c4

Çështja qendrore e analizuar nga gjykata ishte nëse ekzistonte vërtet një kërkesë formale për konvertim. Dokumenti i paraqitur nga kërkuesi ishte vetëm një mandat pagese për tarifën administrative dhe jo një kërkesë e qartë për ndryshimin e tipologjisë së lejes. Për më tepër, kontrata e punës mbi të cilën ai mbështetej ishte lidhur pas paraqitjes së kërkesës për rinovim.

Ky element rezultoi vendimtar.

Gjykata vlerësoi se administrata kishte vepruar drejt duke e trajtuar çështjen si kërkesë për rinovim të lejes së qëndrimit për studim. Sipas rendit juridik italian, ligjshmëria e një akti administrativ vlerësohet mbi bazën e kërkesës së paraqitur realisht dhe të kushteve ekzistuese në momentin e depozitimit të saj. Rrethana të mëvonshme — si lidhja e një kontrate pune — nuk mund të legjitimojnë në mënyrë retroaktive një konvertim që nuk është kërkuar formalisht.

Gjykata rikujtoi gjithashtu një parim të konsoliduar: Questura nuk ka detyrimin të vlerësojë me iniciativë të saj mundësinë e dhënies së një lejeje tjetër qëndrimi, nëse një kërkesë e tillë nuk është paraqitur. Procedura administrative në fushën e emigracionit bazohet në kërkesën konkrete të interesuarit; administrata shqyrton atë që kërkohet, jo atë që mund të ishte kërkuar.

Vendimi trajtoi edhe çështjen e mungesës së përkthimit të shkruar të refuzimit, i cili ishte hartuar vetëm në gjuhën italiane. Gjykata theksoi se mungesa e përkthimit nuk e bën automatikisht të pavlefshëm aktin, nëse i huaji ka pasur mundësi ta ankimojë brenda afatit dhe të ushtrojë plotësisht të drejtën e mbrojtjes. Në rastin konkret, ankimi ishte paraqitur në kohë.

Nga ana thelbësore, gjykata theksoi se leja e qëndrimit për studim kërkon një rrugëtim akademik real dhe të verifikueshëm. Në këtë rast, kërkuesi nuk kishte kaluar asnjë provim universitar, gjë që e bënte të pamundur rinovimin e lejes.

Përtej rastit individual, vendimi riafirmon një parim strukturor të sistemit italian të emigracionit: tipologjitë e lejeve të qëndrimit janë të përcaktuara qartë dhe duhet të ekzistojë përputhje mes qëllimit të deklaruar dhe situatës konkrete. Një leje për studim nuk mund të shndërrohet në leje pune thjesht për arsye oportuniteti. Konvertimi kërkon një kërkesë formale dhe ekzistencën reale të kushteve ligjore në momentin e paraqitjes.

Procedura administrative nuk është pengesë teknike, por korniza juridike brenda së cilës lindin dhe mbrohen të drejtat.

Mesazhi për studentët e huaj në Itali është i qartë: leja për studim kërkon angazhim akademik të vërtetë. Dhe kush dëshiron të punojë duhet të ndjekë me rigorozitet rrugën ligjore të parashikuar nga ligji.

Avvocato Fabio Loscerbo
Avokat në Bolonjë
E Drejta e Emigracionit