Mbrojtja plotësuese në regjimin pas Dekret-Ligjit nr. 20/2023: vazhdimësia e mbrojtjes së jetës private sipas nenit 8 të KEDNJ-së dhe funksioni i nenit 5, paragrafi 6, i Tekstit Unik për Imigracionin
Me referencë në publikimin e plotë të vendimit të disponueshëm në Calameo:
https://www.calameo.com/books/008079775ebab26d3b1ae
Hyrje
Ky kontribut analizon vendimin e Gjykatës së Rrethit të Bolonjës, Seksioni i specializuar për imigracionin, mbrojtjen ndërkombëtare dhe lëvizjen e lirë të qytetarëve të Bashkimit Evropian, të datës 5 dhjetor 2025, në çështjen R.G. 10860/2024. Vendimi ofron një shqyrtim të strukturuar dhe të thelluar të mbrojtjes plotësuese në kuadrin normativ që rrjedh nga ndryshimet e sjella me Dekret-Ligjin nr. 20/2023, i shndërruar me ndryshime në Ligjin nr. 50/2023.
Rëndësia e këtij vendimi qëndron në faktin se ai trajton një nga çështjet më të debatueshme të kuadrit të ri ligjor: fatin e mbrojtjes së jetës private dhe familjare pas shfuqizimit të kritereve të parashikuara shprehimisht në nenin 19, paragrafi 1.1, të Dekretit Legjislativ nr. 286/1998 në formulimin e mëparshëm.
Teksti i plotë i vendimit është i disponueshëm në publikimin vijues:
https://www.calameo.com/books/008079775ebab26d3b1ae
Reforma e vitit 2023 dhe vazhdimësia e mbrojtjes konvencionale
Gjykata sqaron se ndërhyrja legjislative e vitit 2023 nuk ka prekur thelbin e parimit të ndalimit të kthimit të detyruar (refoulement), as nuk ka eliminuar mbrojtjen e jetës private dhe familjare si bazë të mbrojtjes plotësuese, në cilësinë e një të drejte subjektive të mbështetur në detyrime kushtetuese dhe ndërkombëtare.
Arsyetimi thekson referencën ende të pranishme në nenin 19 të Tekstit Unik për Imigracionin ndaj nenit 5, paragrafi 6, të të njëjtit tekst normativ, i cili funksionon si klauzolë mbyllëse e sistemit dhe si mekanizëm për inkorporimin e detyrimeve që burojnë nga Konventa Evropiane për të Drejtat e Njeriut. Nga ky këndvështrim, shfuqizimi i kritereve ligjore të tipizuara nuk përbën heqje të mbrojtjes, por shënon kalimin nga një regjim i ngurtë normativ drejt një klauzole elastike.
Mbrojtja plotësuese dhe roli i jurisprudencës së Gjykatës së Kasacionit
Vendimi pozicionohet në mënyrë të vetëdijshme në vijën e jurisprudencës më të fundit të Gjykatës së Kasacionit italiane, e cila ka riafirmuar se mbrojtja plotësuese vazhdon të zbatohet edhe në lidhje me jetën private dhe familjare të të huajit, si shprehje e detyrimeve që prevalojnë mbi legjislacionin e zakonshëm.
Gjykata pranon interpretimin sipas të cilit reforma e vitit 2023 ka ndikuar në tipicitetin normativ të institutit, por jo në funksionin e tij themelor të mbrojtjes së të drejtave themelore, duke riafirmuar rolin qendror të gjyqtarit në rindërtimin e përmbajtjes së mbrojtjes plotësuese përmes një procesi të balancimit të interesave në lojë.
Integrimi në punë si dimension i jetës private
Në rastin e shqyrtuar, mbrojtja plotësuese është njohur mbi bazën e provës së ekzistencës së një jete private të konsoliduar në territorin kombëtar. Gjykata i ka dhënë rëndësi qendrore stabilitetit profesional dhe të ardhurave të ligjshme të kërkuesit, duke iu referuar shprehimisht jurisprudencës së Gjykatës Evropiane për të Drejtat e Njeriut, sipas së cilës aktiviteti profesional përfaqëson një nga kontekstet kryesore në të cilat individët zhvillojnë marrëdhënie shoqërore dhe personale.
Puna nuk konsiderohet kështu thjesht si një tregues ekonomik, por si një element strukturor i jetës private të mbrojtur nga neni 8 i KEDNJ-së, në përputhje me zhvillimin e jurisprudencës evropiane dhe kombëtare në fushën e mbrojtjes plotësuese.
Balancimi i interesave dhe kufijtë e mbrojtjes plotësuese
Vendimi thekson, njëkohësisht, se mbrojtja plotësuese nuk përbën një të drejtë automatike dhe as një instrument të rregullimit të përgjithshëm të qëndrimit. Mbetet thelbësor balancimi me kërkesat e sigurisë kombëtare dhe të rendit publik, në përputhje me parimet e proporcionalitetit dhe arsyeshmërisë.
Për rrjedhojë, mbrojtja vepron vetëm në prani të një rrënjosjeje reale dhe domethënëse në vendin pritës dhe në mungesë të shkaqeve përjashtuese mbizotëruese, duke konfirmuar një qasje rigoroze dhe jo ekspansive ndaj këtij instituti.
Përfundime
Vendimi i Gjykatës së Rrethit të Bolonjës i datës 5 dhjetor 2025 përfaqëson një kontribut me rëndësi të veçantë në rindërtimin e institutit të mbrojtjes plotësuese në periudhën pas Dekret-Ligjit nr. 20/2023. Vendimi konfirmon se reforma nuk e ka zbrazur institutin nga përmbajtja e tij, por ka ripërcaktuar teknikën e zbatimit, duke i rikthyer qendërsinë vlerësimit gjyqësor rast pas rasti dhe balancimit të të drejtave themelore.
Publikimi i plotë i vendimit lejon vlerësimin e një arsyetimi të gjerë dhe sistematik, i përshtatshëm për t’u shndërruar në pikë reference për praktikën gjyqësore dhe debatin doktrinar.
Teksti i plotë i vendimit është i disponueshëm në Calameo:
https://www.calameo.com/books/008079775ebab26d3b1ae
Avv. Fabio Loscerbo
Nessun commento:
Posta un commento