Skadimi i lejes së qëndrimit nuk përbën pengesë për konvertimin e saj: një konfirmim jurisprudencial
Shënim mbi vendimin e TAR Kalabria, Katanzaro, Seksioni II, nr. 1147/2025, R.G. nr. 720/2025, i datës 25 qershor 2025
Gjykata Administrative Rajonale për Kalabrinë, me vendimin nr. 1147/2025 (R.G. 720/2025), të depozituar më 30 qershor 2025, e ka pranuar padinë e paraqitur nga një shtetas i huaj kundër vendimit të Sportelit Unik për Imigracionin në Katanzaro, i cili kishte refuzuar kërkesën për konvertimin e lejes së qëndrimit nga punë sezonale në punë të zakonshme të varur, duke u bazuar vetëm në skadimin formal të lejes në momentin e paraqitjes së kërkesës.
1. Faktet: një kërkesë për konvertim e refuzuar vetëm për shkak të skadimit
Kërkesa për konvertim ishte paraqitur më 21 mars 2024 dhe ishte refuzuar me aktin e datës 29 mars 2025, duke u bazuar ekskluzivisht në faktin që leja sezonale kishte skaduar. Paditësi ka kontestuar këtë vendim duke pretenduar shkeljen e nenit 24 të dekretit legjislativ nr. 286/1998 dhe të qarkoreve përkatëse, si dhe abuzim me pushtetin për shtrembërim të fakteve dhe të së drejtës, dhe shkelje të parimeve të arsyeshmërisë, administrimit të mirë dhe favorizimit të integrimit.
2. Arsyetimi i gjykatës: diskrecioni administrativ dhe mbrojtja thelbësore
Kolegji gjyqësor ka konsideruar të drejta pretendimet e palës paditëse, duke iu referuar një jurisprudence tashmë të konsoliduar, si vendime të mëparshme të kësaj gjykate (nr. 344/2025 dhe nr. 854/2025), ashtu edhe të Këshillit të Shtetit (Sez. III, nr. 3884/2016 dhe nr. 5604/2023), sipas të cilave skadimi formal i lejes së qëndrimit nuk përbën, në vetvete, një arsye automatike dhe të pakapërcyeshme për refuzimin e konvertimit, sepse:
«karakteri prekluziv i afatit nuk është përcaktuar shprehimisht nga ligji; administrata e ka nxjerrë atë në mënyrë të arsyetuar nga sistemi, për arsye praktike […]; megjithatë, ky karakter nuk përputhet me sistemin, i cili, në nenin 5, paragrafi 5, i T.U., parashikon marrjen në konsideratë të elementeve të mëvonshme dhe ndalon që shkeljet administrative të korrigjueshme të konsiderohen si pengesë absolute».
Gjykata ka theksuar se administrata ishte e detyruar të ushtronte kompetencën e saj diskrecionare për të vlerësuar të gjithë elementët thelbësorë për konvertimin, edhe në prani të një skadimi të afërt të lejes, si në rastin konkret.
3. Efektet e vendimit
Vendimi është dhënë në formë të thjeshtuar, sipas nenit 60 të Kodit të Procedurës Administrative, dhe ka urdhëruar anulimin e aktit të kundërshtuar, duke detyruar administratën të rihapë procedurën dhe të vlerësojë sërish kërkesën, pa konsideruar skadimin e lejes si arsye refuzuese.
Gjithashtu, është pranuar kërkesa e paditësit për ndihmë juridike falas nga shteti, ndërsa shpenzimet gjyqësore janë kompensuar midis palëve, dhe likuidimi i shpërblimit për avokatin do të bëhet me vendim të mëvonshëm.
Ky vendim paraqet një rëndësi të veçantë në interpretimin e nenit 24 të Tekstit Unik për Imigracionin, duke riafirmuar qartë një parim të drejtësisë procedurale: nuk mund të mohohet e drejta e shtetasit të huaj për një vlerësim real dhe të thelluar të kërkesës së tij për shkak të formalizmave administrativë, veçanërisht kur skadimi ka ndodhur vetëm pak ditë më parë. Në një perspektivë të favorizimit të integrimit dhe efektivitetit të të drejtave, balanca midis legalitetit formal dhe substancës juridike duhet të orientojë veprimet administrative drejt mbrojtjes së procesit të rregullimit të statusit për të huajt që kanë treguar një përfshirje reale në tregun e punës në Itali.
Avv. Fabio Loscerbo
Avokat
Bolonja, 2 korrik 2025
Nessun commento:
Posta un commento