Një kontratë pune me afat të caktuar, një nivel ende bazë i gjuhës italiane ose mungesa e familjarëve në Itali nuk mund të merren veçmas për të mohuar ekzistencën e një integrimi real. Gjykata e Kasacionit ka përsëritur në vitin 2026 se, kur shqyrtohet mbrojtja plotësuese e lidhur me jetën private dhe familjare, situata e personit duhet të vlerësohet në mënyrë tërësore.
Çfarë ka sqaruar Kasacioni
Me urdhrin nr. 17852/2026, të depozituar më 4 qershor 2026, Seksioni i Parë Civil i Gjykatës së Kasacionit ka kritikuar një vendim që kishte vlerësuar veçmas elementet e integrimit të një shtetasi të huaj. Gjykata e shkallës së mëparshme kishte zvogëluar rëndësinë e kontratave të punës sepse ishin me afat të caktuar dhe kishin zgjatur vetëm disa muaj, ndërsa kishte konsideruar të pamjaftueshëm nivelin bazë të gjuhës italiane. Po ashtu, kishte vënë në dukje mungesën e lidhjeve familjare në Itali dhe mungesën e një banese autonome.
Sipas Kasacionit, kjo mënyrë vlerësimi është e gabuar sepse e ndan jetën e personit në elemente të izoluara. Integrimi nuk është një listë kushtesh që duhet të plotësohen të gjitha njëkohësisht. Puna, gjuha, marrëdhëniet shoqërore, kohëzgjatja e qëndrimit, lidhjet familjare, pjesëmarrja në jetën e komunitetit dhe sjellja e personit duhet të shqyrtohen së bashku dhe në ndërveprimin e tyre konkret.
Edhe puna me afat mund të ketë rëndësi
Një nga aspektet më praktike të vendimit lidhet me punën. Fakti që kontrata është me afat të caktuar nuk do të thotë se ajo është juridikisht e parëndësishme. Një seri kontratash, komunikimet UNILAV, fletëpagesat, vazhdimësia e marrëdhënies së punës ose përpjekja e vazhdueshme për t’u futur në tregun e punës mund të tregojnë një proces real integrimi.
Kasacioni ka nënvizuar gjithashtu se vendi i punës nuk është vetëm burim të ardhurash. Nëpërmjet tij krijohen marrëdhënie njerëzore, profesionale dhe shoqërore që bëhen pjesë e jetës private të personit në Itali. Për këtë arsye, edhe një punë bujqësore ose një punë tjetër që nuk është e përhershme mund të ketë peshë kur vlerësohet rrënjosja e personit në territor.
Edhe njohja bazë e italishtes duhet parë në kontekst
E njëjta logjikë vlen për gjuhën. Një nivel fillestar i italishtes nuk mund të përdoret automatikisht si argument negativ. Nëse personi ndjek kurse, përpiqet të përmirësojë njohuritë, ka marrë certifikime ose përdor gjuhën në punë dhe në marrëdhëniet e përditshme, këto elemente tregojnë një proces integrimi që duhet të vlerësohet në zhvillimin e tij, jo vetëm në rezultatin e arritur në një moment të caktuar.
Mungesa e familjes në Itali nuk e përjashton jetën private
Një tjetër pikë e rëndësishme është se jeta private nuk përbëhet vetëm nga familja. Një person mund të mos ketë bashkëshort, fëmijë ose të afërm në Itali dhe megjithatë të ketë krijuar një rrjet të rëndësishëm marrëdhëniesh përmes punës, miqësive, formimit profesional, vullnetarizmit, banimit të qëndrueshëm ose pjesëmarrjes në komunitetin lokal.
Kjo qasje është në vazhdimësi me urdhrin nr. 15548/2026, të depozituar më 21 maj 2026, në të cilin Kasacioni ka kërkuar një vlerësim global dhe jo “atomistik” të integrimit. Gjykata ka përfshirë ndër elementet që duhen marrë parasysh lidhjet familjare, integrimin shoqëror, kohëzgjatjen e qëndrimit në Itali, marrëdhëniet e krijuara dhe lidhjet që personi ende ruan me vendin e origjinës.
Mbrojtja e jetës private vazhdon edhe pas reformës së vitit 2023
Çështja është veçanërisht e rëndësishme pas ndryshimeve të vitit 2023 në disiplinën e mbrojtjes speciale. Kasacioni, me vendimin nr. 29593/2025, ka sqaruar se reforma nuk ka zhdukur mbrojtjen e jetës private dhe familjare të të huajit. Detyrimet kushtetuese dhe ndërkombëtare të Italisë vazhdojnë të kërkojnë një kontroll konkret të proporcionalitetit përpara largimit të një personi që ka krijuar një rrënjosje të rëndësishme në territor.
Kjo nuk do të thotë se puna, njohja e gjuhës ose qëndrimi i gjatë japin automatikisht të drejtën për një leje qëndrimi. Çdo rast duhet të shqyrtohet individualisht dhe administrata ose gjykata mund të marrin parasysh edhe elemente të tjera, përfshirë arsyet e rendit publik ose sigurisë. Megjithatë, vendimi nuk mund të mbështetet në zhvlerësimin mekanik të një elementi të vetëm.
Çfarë dokumentesh duhen ruajtur
Për një person që kërkon mbrojtje plotësuese ose që duhet të kundërshtojë një vendim negativ, dokumentet e integrimit kanë rëndësi të drejtpërdrejtë. Duhet të ruhen kontratat e punës, komunikimet UNILAV, fletëpagesat, dokumentet e INPS-it, certifikatat e gjuhës, dëshmitë e kurseve profesionale, kontratat e qirasë, dokumentet shkollore të fëmijëve, deklaratat e punëdhënësve, dokumentet e vullnetarizmit dhe çdo provë tjetër që tregon një lidhje reale dhe të vazhdueshme me jetën në Itali.
Vlera juridike nuk qëndron vetëm në secilin dokument më vete, por në historinë që këto dokumente, të lexuara së bashku, janë në gjendje të tregojnë: një proces pune, marrëdhëniesh, përgjegjësish dhe integrimi që është zhvilluar me kalimin e kohës.
Për qytetarët shqiptarë që jetojnë prej vitesh në Itali, parimi është konkret: një kontratë e përkohshme, një italisht ende jo e përsosur ose mungesa e familjarëve në territor nuk mjaftojnë, të marra veçmas, për të fshirë një rrënjosje që duhet të vlerësohet në tërësinë e saj.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
I regjistruar në Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia: Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – materia: Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
Nessun commento:
Posta un commento