Sipas TAR-it të Bolonjës, skadimi i lejes sezonale nuk e pengon automatikisht kalimin në leje për punë të varur
Një punonjës i huaj që ka punuar rregullisht në Itali me leje qëndrimi për punë sezonale mund të dëshirojë të kalojë në një marrëdhënie pune të zakonshme. Çfarë ndodh kur kërkesa për konvertim paraqitet pak pasi leja sezonale ka skaduar? Gjykata Administrative Rajonale e Emilia-Romagna-s, në Bolonjë, Seksioni I, në vendimin nr. 69 të datës 22 janar 2025, shqyrtoi një rast konkret dhe sqaroi se skadimi formal i lejes nuk përbën gjithmonë pengesë të pakapërcyeshme për konvertimin.
Rasti i punonjësit dhe dy vendimet administrative
Qytetari i huaj kishte leje qëndrimi për punë sezonale të vlefshme deri më 24 shkurt 2023. Më 27 mars 2023 ai kërkoi konvertimin në leje për punë të varur. Prefektura e Modenës i dha fillimisht autorizimin për konvertim (nulla osta), por e revokoi më 7 tetor 2024, duke pretenduar se në ditën e kërkesës leja sezonale nuk ishte më e vlefshme. Ndërkohë Questura kishte refuzuar lejen e punës për mungesë të formularit 209 dhe të kontratës së qëndrimit.
Këtu u krijuan dy probleme të ndryshme: nëse Prefektura mund të revokonte autorizimin vetëm për shkak të skadimit të lejes së mëparshme dhe nëse Questura mund të refuzonte dokumentin për mungesë të akteve që normalisht plotësohen gjatë procedurës përpara Sportello Unico per l'Immigrazione.
Çfarë vendosi gjykata?
TAR-i pranoi pjesërisht ankimin. Gjykata anuloi revokimin e autorizimit nga Prefektura, duke theksuar se neni 24, paragrafi 10, i dekretit legjislativ nr. 286/1998, sipas interpretimit gjyqësor të zbatueshëm në rast, nuk e bënte vlefshmërinë formale të lejes në datën e kërkesës një kusht absolut që përjashton konvertimin. Gjykata kujtoi se rëndësi kanë edhe kushtet substanciale: periudha e punës sezonale, oferta për punë të varur, mjetet e jetesës dhe rezultati i procedurës përkatëse.
Por është po aq e rëndësishme të kuptohet çfarë gjykata nuk bëri. Ajo nuk anuloi refuzimin e Questura-s për arsyet e veçanta të ngritura në ankim, sepse formulari 209 dhe kontrata e qëndrimit nuk ishin paraqitur. Në vend të kësaj, TAR-i përcaktoi se, pas anulimit të revokimit, Prefektura duhet të përfundonte procedurën brenda tridhjetë ditëve dhe, kur aktet të nënshkruheshin, t'ia transmetonte Questura-s për vijimin e procedurës.
Pse kjo ka rëndësi praktike?
Vendimi tregon se konvertimi nuk duhet trajtuar vetëm si një kontroll i datës së skadimit. Megjithatë, ai nuk garanton që çdo leje e skaduar mund të konvertohet. Personi duhet të vërtetojë kushtet konkrete ligjore dhe të ndjekë procedurën që zbatohet në momentin e kërkesës, duke marrë parasysh ndryshimet eventuale të rregullave për kuotat dhe dokumentacionin.
Çfarë dokumentesh duhen kontrolluar?
- Kopja e lejes sezonale dhe provat e periudhës së punës së kryer rregullisht në Itali.
- Kontrata ose oferta e punës së varur, me të dhëna për punëdhënësin, orarin dhe të ardhurat.
- Data e kërkesës për konvertim dhe dëftesa e paraqitjes së saj në portal ose te sporteli kompetent.
- Çdo nulla osta, njoftim për arsyet e mundshme të refuzimit dhe përgjigje e dhënë në procedurë.
- Kontrata e qëndrimit dhe formulari 209, nëse kërkohen në procedurën konkrete, si dhe provat e transmetimit të tyre te organet kompetente.
Nëse Prefektura ose Questura lëshon një vendim negativ, duhet të lexohet me kujdes arsyetimi. Revokimi i autorizimit dhe refuzimi i lejes mund të kenë baza të ndryshme; kundërshtimi i njërit nuk e zgjidh gjithmonë automatikisht tjetrin. Afatet dhe mjeti juridik i ankimit duhet të verifikohen menjëherë me një profesionist.
Përfundim: Në këtë çështje, gjykata mbrojti mundësinë e shqyrtimit të kushteve reale të konvertimit në vend të një refuzimi automatik për shkak të një vonese rreth njëmujore. Por leja e re mbetet e kushtëzuar nga plotësimi dhe verifikimi i të gjitha kërkesave ligjore.
Vendimi i analizuar: TAR Emilia-Romagna, Bolonjë, Seksioni I, 22 janar 2025, nr. 69, kryesues Carpentieri, relator Nasini. Teksti i plotë në italisht.
Avv. Fabio Loscerbo
Avokat me të drejtë përfaqësimi para Gjykatës së Kasacionit të Italisë
I regjistruar në Regjistrin e Përfaqësuesve të Interesave të Dhomës së Deputetëve të Italisë në fushën e imigracionit
Përfaqësues interesash i regjistruar në Regjistrin e Transparencës së Bashkimit Evropian në fushën e Migracionit dhe Azilit, nr. 280782895721-36
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Ky artikull është hartuar me ndihmën e mjeteve të inteligjencës artificiale, nën drejtimin, rishikimin dhe përgjegjësinë editoriale të autorit.
Nessun commento:
Posta un commento