Një gjykatë italiane vendos: një punëtor i huaj nuk mund të penalizohet për një vonesë administrative prej tetëmbëdhjetë muajsh

Një vendim i rëndësishëm në fushën e të drejtës së emigracionit është dhënë së fundmi në Itali. Gjykata Administrative Rajonale e Pulias ka anuluar refuzimin e një leje qëndrimi për punë sezonale, duke theksuar se një shtetas i huaj nuk mund të humbasë të drejtat e tij për shkak të vonesave të shkaktuara nga vetë administrata publike.

Vendimi, i publikuar më 9 qershor 2026, është dhënë nga Gjykata Administrative Rajonale e Pulias në çështjen me numër regjistri të përgjithshëm 648 të vitit 2026. Çështja kishte të bënte me një punëtor të huaj që kishte hyrë ligjërisht në Itali me një autorizim për punë sezonale dhe me vizën përkatëse të hyrjes.

Pas mbërritjes në Itali, punëtori kishte nënshkruar kontratën e qëndrimit dhe kishte paraqitur në kohë kërkesën për leje qëndrimi për punë sezonale. Megjithatë, administrata nuk mori asnjë vendim për rreth tetëmbëdhjetë muaj.

Kur Drejtoria e Policisë së Barit shqyrtoi më në fund kërkesën në korrik 2025, ajo vendosi ta refuzonte, duke argumentuar se periudha maksimale e qëndrimit sezonal kishte përfunduar dhe se aplikanti nuk kishte kërkuar konvertimin e lejes së qëndrimit në një kategori tjetër.

Gjykata nuk e pranoi këtë argumentim.

Sipas gjyqtarëve, arsyet e përdorura nga administrata ishin pasojë e drejtpërdrejtë e vonesës së vetë administratës. Vendimi thekson se është e paarsyeshme t’i kërkohet një personi të konvertojë një leje qëndrimi që nuk e ka marrë kurrë. Nëse dokumenti nuk është lëshuar për shkak të mosveprimit të autoriteteve, i huaji nuk mund të mbahet përgjegjës për këtë situatë.

Gjykata vuri në dukje gjithashtu se aplikanti i plotësonte të gjitha kushtet ligjore për marrjen e lejes së qëndrimit që në momentin e paraqitjes së kërkesës. Për këtë arsye, kalimi i kohës i shkaktuar nga vonesa administrative nuk mund të shërbejë si arsye për t’i mohuar një të drejtë që ekzistonte tashmë sipas ligjit.

Ky vendim ka rëndësi që shkon përtej rastit konkret. Në sistemin italian të emigracionit, posedimi i një lejeje qëndrimi është shpesh kusht për procedura të tjera administrative, si rinovimi ose konvertimi i saj. Kur administrata vonon lëshimin e dokumenteve të nevojshme, pasojat mund të ndikojnë seriozisht në statusin juridik të personit të interesuar.

Për këtë arsye, Gjykata Administrative Rajonale e Pulias riafirmoi një parim themelor të së drejtës administrative: administrata publike nuk mund të përfitojë nga mosveprimi i saj. Pasojat e vonesave procedurale duhet të rëndojnë mbi autoritetin që i ka shkaktuar ato dhe jo mbi qytetarin që ka respektuar të gjitha detyrimet e përcaktuara nga ligji.

Gjykata hodhi poshtë gjithashtu argumentet që lidhen me vështirësitë teknike ose informatike të sistemeve të përdorura nga administrata. Sipas vendimit, problemet organizative ose teknologjike nuk mund të justifikojnë cenimin e të drejtave të njohura nga rendi juridik.

Në një kohë kur vonesat administrative përbëjnë një nga sfidat kryesore për migrantët në shumë vende evropiane, ky vendim mund të shërbejë si një precedent i rëndësishëm për çështje të ngjashme që lidhen me procedurat e lejeve të qëndrimit dhe mbrojtjen efektive të të drejtave të punëtorëve të huaj.

Nga Avokati Fabio Loscerbo

ORCID: https://orcid.org/0009-0004-7030-0428