Mbushja e 18 vjeç nuk do të thotë se një i ri i ardhur në Itali si i mitur i huaj i pashoqëruar humbet automatikisht të drejtën për të qëndruar. Megjithatë, kalimi nga leja e qëndrimit për të mitur në një titull të ri kërkon veprim në kohë, dokumente të sakta dhe, në shumë raste, një vlerësim të posaçëm të rrugës së integrimit të ndjekur në Itali.
Çfarë parashikon ligji pas mbushjes së 18 vjeç
Neni 32, paragrafi 1-bis, i Dekretit Legjislativ nr. 286/1998 parashikon që, kur një i mitur i huaj i pashoqëruar arrin moshën madhore, mund t’i lëshohet një leje qëndrimi për studim, për akses në punë, për punë të varur ose për punë të pavarur, në varësi të situatës konkrete dhe të rrugës së ndjekur gjatë qëndrimit në Itali.
Kjo do të thotë se dita e 18-vjetorit nuk duhet parë si një ndërprerje e menjëhershme e qëndrimit, por si një fazë procedurale që duhet përgatitur paraprakisht. Shkolla e ndjekur, kurset profesionale, praktikat, puna e rregullt, niveli i njohjes së gjuhës italiane, sjellja, rrjeti social dhe projekti i ardhshëm i studimit ose punës mund të bëhen elemente vendimtare në vlerësimin e administratës.
Kur nevojitet mendimi sipas nenit 32
Në shumë raste, përpara konvertimit të lejes së qëndrimit kërkohet mendimi i Drejtorisë së Përgjithshme kompetente pranë Ministrisë së Punës dhe Politikave Sociale mbi rrugën e integrimit social dhe profesional të të riut. Ky mendim shërben për të vlerësuar nëse gjatë periudhës së minoritetit është ndërtuar një projekt real integrimi dhe nëse ekzistojnë kushtet për vazhdimin e tij pas moshës 18 vjeç.
Një nga pikat më të rëndësishme praktike është afati: sipas udhëzimeve zyrtare, kërkesa për mendimin mund të paraqitet duke filluar nga tre muaj para mbushjes së 18 vjeç dhe deri në dy muaj pas kësaj date. Për këtë arsye është e gabuar të pritet skadimi i lejes ose një thirrje nga Questura për të filluar mbledhjen e dokumenteve.
Procedura mund të bëhet edhe nga subjekte private përmes SIM
Që nga 1 korriku 2025, procedura është bërë më e drejtpërdrejtë. Përmes sistemit SIM – Sistemi Informativ për të Miturit e Huaj të Pashoqëruar – kërkesa mund të formalizohet jo vetëm nga shërbimet sociale të Komunës, por edhe nga subjekte të tjera të autorizuara, si drejtuesit e strukturave të pritjes, organizatat dhe subjektet e sektorit të tretë, kujdestari ligjor ose familja pritëse, këshilltari ligjor dhe vetë i interesuari kur është bërë madhor.
Hyrja në sistem bëhet me SPID ose CIE personale. Kjo mundësi është e rëndësishme sepse shmang situatat në të cilat një praktikë mbetet e bllokuar vetëm për shkak të vonesës së një institucioni ose të mungesës së koordinimit ndërmjet strukturës së pritjes dhe shërbimeve sociale.
Dokumentet që duhen përgatitur
Për paraqitjen e kërkesës duhen mbledhur me kujdes dokumentet që provojnë identitetin, qëndrimin dhe rrugën e integrimit. Në veçanti, zakonisht duhen:
- pasaporta ose një vërtetim identiteti i lëshuar ose i konfirmuar nga Ambasada ose Konsullata e vendit të origjinës;
- leja e qëndrimit ose dëftesa që provon kërkesën për lëshim ose rinovim;
- kodi fiskal;
- vendimi i kujdestarisë, i besimit ose dokumentacioni përkatës i autoritetit gjyqësor;
- dokumente që provojnë rrugën shkollore, formimin profesional, punën, praktikën ose aktivitetet e tjera të integrimit;
- dokumente që tregojnë projektin që i riu synon të vazhdojë pas mbushjes së 18 vjeç.
Sa më e plotë të jetë kjo dosje, aq më e lehtë është të jepet një vlerësim real mbi integrimin. Nuk mjafton të provohet vetëm prania fizike në territorin italian: duhet të dokumentohet se çfarë është bërë gjatë kësaj periudhe dhe cili është projekti konkret për të ardhmen.
Kur mendimi i Ministrisë nuk kërkohet
Ka edhe raste në të cilat mendimi sipas nenit 32 nuk duhet kërkuar. Sipas udhëzimeve zyrtare, kjo ndodh, ndër të tjera, kur i riu ka qenë i pranishëm në Itali prej të paktën tre vjetësh dhe ka ndjekur për të paktën dy vjet një projekt integrimi social dhe civil; kur është besuar te të afërm deri në shkallën e katërt; kur Gjykata për të Mitur ka urdhëruar vazhdimin e mbrojtjes administrative sipas nenit 13 të ligjit nr. 47/2017; ose kur në momentin e mbushjes së moshës madhore është tashmë mbajtës i një leje për azil, mbrojtje subsidiare ose, në rastet ende të zbatueshme, për arsye humanitare.
Pikërisht për këtë arsye, para se të paraqitet një kërkesë standarde, duhet verifikuar se në cilën kategori juridike ndodhet konkretisht i riu. Procedura e gabuar mund të prodhojë vonesa të panevojshme dhe, në raste më serioze, të komprometojë vazhdimësinë e qëndrimit të rregullt.
Rëndësia e përgatitjes para 18-vjetorit
Problemi më i zakonshëm nuk është mungesa e një rruge ligjore, por fakti që kjo rrugë fillon të kërkohet shumë vonë. Një i mitur që është pranë moshës 18 vjeç duhet të ketë tashmë një dosje të organizuar: dokument identiteti, leje qëndrimi, vendime të kujdestarisë, dëshmi shkolle, kurse profesionale, kontrata ose komunikime pune, dokumente praktike, deklarata nga strukturat e pritjes dhe çdo element që tregon integrimin e tij në territor.
Nëse ka një ofertë pune, duhet të dokumentohet në mënyrë të qartë. Nëse i riu synon të vazhdojë studimet, duhet të provohet regjistrimi ose projekti shkollor. Nëse është duke ndjekur një trajnim profesional, duhet të ruhet çdo certifikatë. Administrata duhet të shohë një vazhdimësi reale ndërmjet asaj që është bërë si i mitur dhe asaj që do të bëhet si i rritur.
18 vjeç nuk është fundi i mbrojtjes, por një kalim që duhet menaxhuar
Sistemi italian parashikon instrumente për të shmangur që një i ri i integruar, i cili ka kaluar një pjesë të rëndësishme të adoleshencës në Itali, të mbetet papritur pa një titull qëndrimi vetëm sepse ka mbushur 18 vjeç. Por këto instrumente nuk funksionojnë vetvetiu. Afatet, dokumentet dhe zgjedhja e procedurës së duhur janë vendimtare.
Për këtë arsye, përgatitja duhet të fillojë para moshës madhore. Një dosje e ndërtuar mirë dhe një kërkesë e paraqitur brenda afateve mund të bëjnë dallimin midis një kalimi të rregullt drejt studimit ose punës dhe një procedure të ndërlikuar për të rindërtuar më pas një status juridik të humbur ose të pasigurt.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
Nessun commento:
Posta un commento