Rregullat për bashkimin familjar në Itali janë bërë më të rrepta dhe më të gjata. Për shumë shtetas shqiptarë që jetojnë rregullisht në Itali, sot nuk mjafton më vetëm të kenë një leje qëndrimi të vlefshme, të ardhura të mjaftueshme dhe një banesë të përshtatshme: për bashkëshortin, fëmijët madhorë në ngarkim dhe prindërit kërkohet, si rregull, edhe një periudhë e pandërprerë prej të paktën dy vitesh qëndrimi të ligjshëm në Itali. Ndërkohë, afati ligjor për lëshimin e nulla osta-s është zgjatur deri në 150 ditë.
Kush duhet të ketë dy vite qëndrim të ligjshëm?
Neni 28, paragrafi 1-bis, i Dekretit Legjislativ nr. 286/1998 parashikon se shtetasi i huaj që kërkon bashkim familjar për bashkëshortin, për një fëmijë madhor në ngarkim në kushtet e parashikuara nga ligji, ose për prindërit, duhet të ketë plotësuar në momentin e paraqitjes së kërkesës të paktën dy vite qëndrimi të ligjshëm dhe të pandërprerë në territorin italian.
Kjo do të thotë se nuk është e mjaftueshme të kontrollohet vetëm data e skadencës së lejes së qëndrimit. Para paraqitjes së kërkesës duhet verifikuar e gjithë vazhdimësia e qëndrimit dhe, në praktikën administrative, edhe regjistrimi i rregullt në anagrafen e komunës. Një ndërprerje e regjistrimit ose një periudhë e paqartë mund të krijojë probleme dhe duhet sqaruar përpara nisjes së procedurës.
Për fëmijët e mitur rregulli është ndryshe
Kushti i dy viteve nuk zbatohet për bashkimin me fëmijët e mitur. Ligji ruan këtu një mbrojtje më të fortë të unitetit familjar dhe të interesit të fëmijës. Për pasojë, një prind që plotëson kushtet e tjera të kërkuara mund të kërkojë bashkimin me fëmijën e mitur edhe pa pritur përfundimin e periudhës dyvjeçare.
Gjithashtu, kërkesa për dy vite qëndrim të pandërprerë nuk zbatohet për personat që kanë marrë mbrojtje ndërkombëtare. Për refugjatët dhe përfituesit e mbrojtjes subsidiare ekziston një disiplinë më e favorshme, e cila duhet dalluar nga procedura e zakonshme e bashkimit familjar.
Nulla osta mund të kërkojë deri në 150 ditë
Një ndryshim tjetër i rëndësishëm ka hyrë në fuqi me Dekret-Ligjin nr. 146 të datës 3 tetor 2025, të konvertuar me Ligjin nr. 179 të datës 1 dhjetor 2025. Neni 29, paragrafi 8, i Testit Unik për Imigracionin parashikon tani se nulla osta për bashkimin familjar lëshohet brenda 150 ditëve nga paraqitja e kërkesës.
Afati i mëparshëm ishte 90 ditë. Zgjatja në 150 ditë do të thotë se familjet duhet të planifikojnë procedurën me më shumë kujdes, sidomos kur në vendin e origjinës duhen përgatitur certifikata civile, legalizime, përkthime dhe dokumente të tjera për fazën konsullore.
Çfarë kontrollon Prefektura?
Kërkesa paraqitet në mënyrë elektronike pranë Sportello Unico per l’Immigrazione të Prefekturës kompetente. Administrata kontrollon, ndër të tjera, titullin e qëndrimit të kërkuesit, plotësimin e periudhës së kërkuar të qëndrimit, të ardhurat dhe përshtatshmërinë e banesës.
Për vitin 2026, duke qenë se assegno sociale është 7.101,12 euro në vit, pragu bazë për bashkimin me një familjar është 10.651,68 euro. Për dy familjarë pragu bëhet 14.202,24 euro, ndërsa rritet më tej sipas numrit të personave që do të bashkohen. Ligji lejon që, në llogaritjen e të ardhurave, të merren parasysh edhe të ardhurat e familjarëve që bashkëjetojnë me kërkuesin, nëse janë të dokumentuara siç duhet.
Për banesën kërkohet, si rregull, dokumentacioni që provon përshtatshmërinë higjieno-sanitare dhe banesore sipas parametrave ligjorë. Kjo pjesë e dosjes nuk duhet lënë për në fund, sepse marrja e certifikatave nga komuna mund të kërkojë kohë.
Dy faza që nuk duhet të ngatërrohen
Procedura nuk përfundon me nulla osta. Pas miratimit nga Prefektura, familjari që ndodhet në Shqipëri duhet të vazhdojë procedurën pranë përfaqësisë konsullore italiane kompetente për marrjen e vizës. Në këtë fazë kontrollohen, në veçanti, marrëdhënia familjare dhe dokumentet që provojnë martesën, lindjen, varësinë ekonomike ose kushtet e tjera të parashikuara nga ligji.
Pikërisht për këtë arsye, është e dobishme që dokumentacioni italian dhe ai shqiptar të përgatiten në mënyrë të koordinuar. Një dosje e plotë në Prefekturë nuk zëvendëson dokumentet që do të kërkojë Konsullata, ashtu si nulla osta nuk garanton automatikisht lëshimin e vizës nëse ka probleme me provat e lidhjes familjare.
Kontrolli paraprak shmang muaj pritjeje të kota
Gabimi më i shpeshtë është paraqitja e kërkesës pa kontrolluar më parë nëse janë plotësuar dy vitet e qëndrimit të ligjshëm, nëse të ardhurat arrijnë pragun e kërkuar ose nëse banesa mund të certifikohet si e përshtatshme. Duke qenë se procedura mund të zgjasë deri në 150 ditë vetëm për fazën e nulla osta-s, një problem i zbuluar vonë mund të humbasë shumë muaj.
Për një shtetas shqiptar që synon të sjellë familjen në Itali, kontrolli juridik duhet bërë përpara paraqitjes së kërkesës: data e fillimit të qëndrimit të ligjshëm, vazhdimësia e regjistrimit, lloji i familjarit, niveli i të ardhurave, përbërja e familjes dhe dokumentacioni i banesës janë elemente që duhet të vlerësohen së bashku.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
I regjistruar në Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati në fushën e Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 në fushën Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
Nessun commento:
Posta un commento