Në vitin 2026, ribashkimi familjar në Itali kërkon vëmendje të veçantë jo vetëm ndaj të ardhurave dhe banesës, por edhe ndaj kohëzgjatjes së qëndrimit të ligjshëm të personit që jeton në Itali. Për bashkëshortin, fëmijët madhorë në ngarkim në rastet e parashikuara nga ligji dhe prindërit në ngarkim, rregulli i përgjithshëm kërkon të paktën dy vjet qëndrim të ligjshëm dhe të pandërprerë në territorin italian. Ky kusht, megjithatë, nuk zbatohet për ribashkimin me fëmijët e mitur dhe as për titullarët e mbrojtjes ndërkombëtare.
Kush duhet të ketë dy vjet qëndrim në Itali
Ndryshimet e futura në nenin 28 të Testit Unik për Imigracionin kanë shtuar një kusht kohor që duhet të kontrollohet para paraqitjes së kërkesës. Shtetasi i një vendi jashtë Bashkimit Evropian, i cili banon rregullisht në Itali dhe kërkon ribashkimin me bashkëshortin, me një fëmijë madhor në ngarkim që nuk mund të sigurojë nevojat e veta për shkak të një gjendjeje shëndetësore që sjell invaliditet të plotë, ose me prindër në ngarkim sipas kushteve të parashikuara nga ligji, duhet të ketë maturuar të paktën dy vjet qëndrim të ligjshëm dhe të pandërprerë në Itali në momentin e paraqitjes së kërkesës.
Në praktikën administrative, disa Prefektura po e verifikojnë këtë periudhë edhe përmes regjistrimit të rregullt në anagrafën e komunës. Për këtë arsye, para paraqitjes së kërkesës është e rëndësishme të kontrollohen jo vetëm data e lëshimit të lejes së qëndrimit, por edhe vazhdimësia e rezidencës dhe çdo ndërprerje që mund të krijojë probleme në fazën e shqyrtimit të dosjes.
Për fëmijët e mitur nuk kërkohen dy vjet
Rregulli është ndryshe kur ribashkimi kërkohet për një fëmijë të mitur. Neni 28, paragrafi 1-bis, nuk e shtrin kushtin e dy viteve te fëmijët e mitur të parashikuar nga neni 29 i Testit Unik. Kjo do të thotë se një prind që ndodhet ligjërisht në Itali dhe plotëson kushtet e tjera të ligjit mund të kërkojë ribashkimin me fëmijën e mitur edhe pa pritur përfundimin e periudhës dyvjeçare.
Ky dallim është veçanërisht i rëndësishëm për familjet shqiptare në të cilat njëri prind ka ardhur fillimisht në Itali për punë dhe fëmija ka mbetur përkohësisht në Shqipëri. Në këto raste nuk duhet të supozohet automatikisht se kërkesa duhet shtyrë për dy vjet: duhet të verifikohet konkretisht kategoria e familjarit për të cilin kërkohet ribashkimi.
Përfituesit e mbrojtjes ndërkombëtare kanë një regjim të veçantë
Kushti i qëndrimit të ligjshëm për dy vjet nuk zbatohet ndaj personave që kanë marrë mbrojtje ndërkombëtare. Për refugjatët dhe titullarët e mbrojtjes subsidiare ligji parashikon një regjim më të favorshëm për ruajtjen e unitetit familjar. Edhe kërkesat lidhur me të ardhurat dhe dokumentacionin duhet të vlerësohen sipas rregullave të posaçme që zbatohen për këto kategori dhe jo duke përdorur mekanikisht kriteret e zakonshme të ribashkimit.
Sa të ardhura duhen në vitin 2026
Për kërkesat e zakonshme të ribashkimit, personi që jeton në Itali duhet të tregojë një të ardhur vjetore nga burime të ligjshme. Në vitin 2026, shuma vjetore e assegno sociale është 7.101,12 euro. Për një familjar që kërkohet të hyjë në Itali, pragu orientues është 10.651,68 euro; për dy familjarë është 14.202,24 euro; për tre familjarë 17.752,80 euro. Nëse kërkohet ribashkimi me dy ose më shumë fëmijë nën moshën katërmbëdhjetë vjeç, ligji kërkon gjithsesi një të ardhur jo më të ulët se dyfishi i shumës vjetore të assegno sociale.
Në llogaritjen e të ardhurave mund të merren parasysh, kur dokumentohen siç duhet, edhe të ardhurat e familjarëve që bashkëjetojnë me kërkuesin. Kjo mund të jetë vendimtare kur të ardhurat personale të aplikuesit nuk arrijnë të vetme pragun e nevojshëm.
Banesa duhet të jetë e përshtatshme
Përveç të ardhurave, duhet të provohet disponueshmëria e një banese që plotëson kërkesat higjieno-sanitare dhe të përshtatshmërisë së banimit. Verifikimi merr parasysh edhe numrin e personave që tashmë banojnë në banesë. Për këtë arsye, një kontratë qiraje e vlefshme nuk mjafton domosdoshmërisht: zakonisht nevojitet certifikata e përshtatshmërisë së banesës e lëshuar nga organi kompetent i komunës dhe dokumentacioni mbi personat që jetojnë në atë adresë.
Është e këshillueshme që ky dokument të kërkohet me kohë, sepse vonesat në lëshimin e tij mund të ndikojnë në kompletimin e dosjes dhe të shkaktojnë kërkesa për plotësim dokumentesh nga Sportello Unico per l’Immigrazione.
Nulla osta: në 2026 afati është 150 ditë
Kërkesa për nulla osta paraqitet në mënyrë telematike në Portale ALI të Ministrisë së Brendshme, duke bashkëngjitur dokumentacionin mbi lejen e qëndrimit, të ardhurat, banesën dhe familjarin që do të ribashkohet. Sipas rregullave aktualisht në fuqi, Sportello Unico ka deri në 150 ditë nga paraqitja e kërkesës për të përfunduar procedurën e nulla osta.
Nëse administrata kërkon dokumente shtesë, është thelbësore që kërkesa për plotësim të mos lihet pa përgjigje. Mungesa e dokumentacionit mund të çojë në një preavviso di rigetto dhe, më pas, në refuzimin e kërkesës. Kur merret një njoftim paraprak për refuzim sipas nenit 10-bis të ligjit nr. 241/1990, aplikuesi ka mundësi të paraqesë vërejtje dhe dokumente për të kundërshtuar arsyet e ngritura nga administrata para se të merret vendimi përfundimtar.
Çfarë duhet kontrolluar para paraqitjes së kërkesës
Para se të paraqitet një kërkesë për ribashkim familjar është e dobishme të verifikohen së bashku katër elemente: lloji dhe vlefshmëria e lejes së qëndrimit, plotësimi ose jo i periudhës dyvjeçare kur ajo kërkohet, niveli i të ardhurave dhe përshtatshmëria e banesës. Shumë probleme lindin jo sepse familja nuk ka të drejtë për ribashkim, por sepse kërkesa paraqitet pa kontrolluar një nga këto elemente ose pa dokumentuar në mënyrë të plotë një situatë që në realitet është e rregullt.
Kur kërkesa refuzohet, vendimi nuk është domosdoshmërisht përfundimtar. Legjislacioni italian parashikon mundësinë e kundërshtimit gjyqësor të refuzimit të nulla osta para seksionit të specializuar të gjykatës kompetente. Për këtë arsye, në rast refuzimi ose vonese të konsiderueshme, duhet të vlerësohet dokumentacioni i dosjes dhe arsyeja konkrete e vendimit administrativ për të zgjedhur mjetin e duhur të mbrojtjes.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
Nessun commento:
Posta un commento