Shtetësia italiane: kujdes me SEND, njoftimi i dekretit nis afatin gjashtëmujor për betimin

Shtetësia italiane: kujdes me SEND, njoftimi i dekretit nis afatin gjashtëmujor për betimin

Për shumë shtetas shqiptarë që kanë paraqitur kërkesë për shtetësi italiane, momenti më delikat nuk është vetëm pritja e vendimit, por mënyra dhe data në të cilën ai njoftohet. Sot dekretet e shtetësisë njoftohen nëpërmjet platformës digjitale SEND të PagoPA-s, e lidhur me sistemin CIVES. Kjo do të thotë se një dekret mund të konsiderohet ligjërisht i njoftuar edhe pa një paraqitje fizike në Prefekturë dhe, në disa raste, edhe pa e hapur menjëherë komunikimin. Nga data kur njoftimi konsiderohet i përfunduar fillojnë të rrjedhin afate që mund të kenë pasoja shumë të rëndësishme.

Njoftimi i dekretit nuk bëhet më si më parë

Për procedurat e shtetësisë sipas nenit 5 të ligjit nr. 91/1992, pra në veçanti për shtetësinë nëpërmjet martesës, dhe sipas nenit 9, që përfshin ndër të tjera shtetësinë me rezidencë, njoftimi i dekreteve të përfundimit të procedurës bëhet nëpërmjet Platformës së Njoftimeve Digjitale. Sistemi përdoret jo vetëm për dekretet e dhënies së shtetësisë, por edhe për refuzimet dhe vendimet e papranueshmërisë.

Kjo është një ndryshim praktik shumë i rëndësishëm. Personi që ka një kërkesë në pritje nuk duhet të presë domosdoshmërisht një telefonatë nga Prefektura ose një takim në sportel. Duhet të kontrollojë rregullisht statusin e praktikës në portalin e shtetësisë, adresën PEC nëse e ka, si dhe njoftimet që lidhen me SEND.

Kur konsiderohet i kryer njoftimi

Nëse kërkuesi disponon një domicil digjital, për shembull një adresë PEC e vlefshme e përdorshme për njoftime me vlerë ligjore, platforma dërgon Avviso di Avvenuta Ricezione, të njohur si AAR. Sipas udhëzimeve të Prefekturave, në rastin e dorëzimit digjital njoftimi mund të konsiderohet i përfunduar në ditën e shtatë pas dorëzimit të AAR-së në domicilin digjital.

Nëse kërkuesi nuk ka domicil digjital, sistemi mund të vazhdojë me njoftim në formë letre, zakonisht nëpërmjet një raccomandata A/R në adresën e rezidencës. Edhe këtu është thelbësore të kuptohet se nuk mjafton të mos e lexosh komunikimin për të bllokuar afatin. Në rastin e njoftimit analog, rregullat parashikojnë mekanizma me të cilët njoftimi konsiderohet i kryer pas kalimit të afatit ligjor nga marrja e njoftimit.

Ekziston edhe rasti më problematik: kur komunikimi nuk mund të dorëzohet sepse personi rezulton i pagjetshëm në adresë. Platforma mund të depozitojë aktin dhe njoftimin në sistem, dhe ky depozitim mund të prodhojë efektet ligjore të njoftimit pas kalimit të afatit përkatës. Për këtë arsye, një ndryshim rezidence i pa komunikuar ose një adresë e vjetër mund të krijojë pasoja serioze.

Gjashtë muaj për betimin pas dekretit të dhënies

Kur vendimi është pozitiv, njoftimi i dekretit të dhënies së shtetësisë nuk është fundi i procedurës. Neni 10 i ligjit nr. 91/1992 kërkon që personi të bëjë betimin për besnikëri ndaj Republikës dhe për respektimin e Kushtetutës dhe ligjeve të Shtetit brenda gjashtë muajve nga njoftimi i dekretit.

Ky afat është vendimtar. Nëse betimi nuk bëhet brenda gjashtë muajve, dekreti i dhënies së shtetësisë nuk prodhon efekt. Me fjalë të tjera, një procedurë që mund të ketë zgjatur disa vite mund të humbasë efektin për shkak të mosrespektimit të fazës së fundit. Shtetësia italiane fitohet nga dita pas betimit, jo nga dita kur Ministria ose Prefektura miraton dekretin.

Çfarë duhet bërë sapo mbërrin njoftimi

Pas një vendimi pozitiv, duhet të shkarkohen menjëherë nga sistemi dekreti dhe dokumenti që vërteton njoftimin, pra AAR-ja. Më pas duhet të kontaktohet Zyra e Gjendjes Civile e Comune-s ku personi ka rezidencën për të caktuar betimin. Comune-ja mund të kërkojë dokumente shtesë për verifikimin e identitetit dhe të gjendjes civile, prandaj është e këshillueshme që procedura të nisë pa pritur muajt e fundit të afatit.

Edhe kur vendimi nuk është pozitiv, data e njoftimit ka rëndësi të drejtpërdrejtë. Dekretet e refuzimit ose të papranueshmërisë njoftohen përmes të njëjtit mekanizëm dhe data në të cilën njoftimi konsiderohet ligjërisht i kryer mund të jetë vendimtare për llogaritjen e afateve të ankimit. Për këtë arsye, një vendim negativ nuk duhet lënë pa u kontrolluar, sidomos kur arsyetimi i administratës duket i pasaktë ose nuk merr parasysh dokumente të rëndësishme të paraqitura gjatë procedurës.

Një rregull praktik: kontrolloni periodikisht praktikën, jo vetëm emailin

Për personat me një kërkesë shtetësie në proces, mënyra më e sigurt e sjelljes është të kontrollojnë periodikisht portalin CIVES, platformën SEND dhe çdo adresë PEC të lidhur me praktikën. Duhet gjithashtu të mbahet e përditësuar rezidenca dhe të komunikohen ndryshimet që mund të ndikojnë te njoftimet. SPID-i ose CIE-ja duhet të jenë funksionale, sepse hyrja në shërbimet digjitale është bërë pjesë reale e procedurës administrative.

Digitalizimi ka ulur nevojën për paraqitje fizike në Prefekturë, por ka zhvendosur një pjesë të përgjegjësisë te vetë kërkuesi. Kush nuk kontrollon komunikimet mund të zbulojë shumë vonë se një dekret është njoftuar, se afati për betim ka filluar ose se një vendim negativ ka prodhuar tashmë efektet e veta procedurale. Në çështjet e shtetësisë, pra, të dish kur është njoftuar akti është po aq e rëndësishme sa të dish se çfarë përmban ai.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428

Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.