Sipas TAR-it të Leçes: refuzimi i lejes së qëndrimit për arsye familjare kundërshtohet para gjykatës së zakonshme

Sipas Gjykatës Administrative Rajonale të Pulias, seksioni i tretë në Leçe, në vendimin nr. 1363 të datës 10 tetor 2025, mosmarrëveshjet për refuzimin e lejes së qëndrimit për arsye familjare, kur preket e drejta e bashkimit familjar, i përkasin juridiksionit të gjykatës së zakonshme dhe jo TAR-it. Kjo dallim nuk është thjesht teknik: paraqitja e padisë në gjykatën e gabuar mund të vonojë mbrojtjen e një të drejte themelore.

Rasti i shqyrtuar në Leçe

Një shtetas indian kishte kërkuar më 28 gusht 2024 leje qëndrimi për arsye familjare, duke u mbështetur në faktin se ishte babai i një shtetaseje italiane. Questura e Leçes ia refuzoi kërkesën me dekret të 23 janarit 2025, që iu njoftua më 8 korrik 2025. Në dekret përmendej edhe mundësia e fillimit të procedurës së dëbimit, nëse plotësoheshin kushtet ligjore.

I interesuari e kundërshtoi vendimin në TAR, duke pretenduar, ndër të tjera, zbatim të gabuar të nenit 30 të dekretit legjislativ nr. 286/1998, mungesë arsyetimi dhe cenim të së drejtës për jetën familjare e të interesit më të lartë të fëmijës. Administrata ngriti kundërshtimin se kjo çështje nuk i përkiste juridiksionit administrativ.

Çfarë vendosi gjykata, dhe çfarë nuk vendosi?

TAR-i nuk gjykoi nëse babai kishte apo jo të drejtë materiale të merrte lejen. Ai e shpalli padinë të papranueshme për mungesë juridiksioni. Sipas vendimit, neni 30, paragrafi 6, i tekstit unik të imigracionit ia beson gjykatës së zakonshme çështjet për refuzimin e nulla osta-s për bashkim familjar, të lejes për arsye familjare dhe të akteve të tjera administrative që prekin të drejtën e bashkimit familjar.

Arsyetimi është se në këtë fushë është në diskutim një e drejtë subjektive themelore, e cila nuk shndërrohet thjesht në interes legjitim për shkak të veprimit të administratës. Vetë dekreti i Questura-s kishte treguar si gjykatë kompetente Gjykatën e zakonshme të Leçes, seksionin e specializuar për imigracionin.

Vendimi përmban edhe një element procedural të rëndësishëm: në përputhje me nenin 11 të Kodit të Procesit Administrativ, çështja mund të riparaqitet përpara gjykatës që ka juridiksion, brenda afatit të prerë prej tre muajsh nga marrja formë të prerë e vendimit mbi mungesën e juridiksionit, sipas kushteve të kësaj dispozite. Kjo nuk duhet ngatërruar me afatet fillestare të kundërshtimit të një vendimi të Questura-s; afati dhe mjeti konkret duhet të kontrollohen për çdo rast.

Si të veprohet në praktikë pas një refuzimi për arsye familjare?

Hapi i parë është të ruhet dekreti i plotë i Questura-s, prova e njoftimit, kërkesa fillestare dhe çdo dokument që provon marrëdhënien familjare. Duhet të lexohet me kujdes jo vetëm arsyeja e refuzimit, por edhe udhëzimi për organin gjyqësor dhe mënyrën e kundërshtimit.

Hapi i dytë është të identifikohet saktë natyra e kërkesës. Për shembull, një refuzim për një leje të zakonshme pune dhe një refuzim që prek drejtpërdrejt unitetin familjar nuk trajtohen domosdoshmërisht nga i njëjti gjykatës. Prania e një fëmije shtetas italian dhe dokumentet mbi marrëdhënien reale familjare janë fakte që duhet të vlerësohen, por nuk vendosin automatikisht rezultatin e çdo procesi.

Hapi i tretë është përgatitja e mbrojtjes para gjykatës së zakonshme kompetente: marrëdhënia prind-fëmijë, vendbanimi, përfshirja në kujdesin e fëmijës dhe çdo rrethanë tjetër e rëndësishme duhet të paraqiten me prova. Nëse është ngritur tashmë një padi në një gjykatë pa juridiksion, duhet kontrolluar menjëherë mundësia e vazhdimit të çështjes sipas nenit 11, pa supozuar se veprimet kryhen vetvetiu.

Mësimi i vendimit

Rëndësia e vendimit nr. 1363/2025 qëndron te zgjedhja e gjykatës së duhur. TAR-i nuk e miratoi refuzimin për arsye familjare; ai tha se nuk ishte gjykatësi që duhej ta shqyrtonte. Për një familje, ky dallim përcakton ku duhet të kërkohet mbrojtje efektive dhe si të shmangen humbjet procedurale të kohës.

Burimi i vendimit

TAR Puglia, Leçe, Seksioni III, vendimi nr. 1363, 10 tetor 2025, tekst i publikuar: lexoni vendimin. Referenca kryesore normative: neni 30, paragrafi 6, i dekretit legjislativ nr. 286/1998 dhe neni 11 i Kodit të Procesit Administrativ.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avokat i autorizuar të përfaqësojë palët përpara Gjykatës së Kasacionit në Itali.
I regjistruar në Regjistrin e përfaqësuesve të interesave pranë Dhomës së Deputetëve të Italisë në fushën e imigracionit.
Përfaqësues interesash i regjistruar në Regjistrin e Transparencës së Bashkimit Evropian, nr. 280782895721-36, në fushën e migracionit dhe azilit.
ORCID: 0009-0004-7030-0428.
Artikulli është hartuar me ndihmën e mjeteve të inteligjencës artificiale, nën drejtimin, rishikimin dhe përgjegjësinë editoriale të autorit.