Leje qëndrimi speciale: Gjykata e Bolonjës njeh të drejtën për mbrojtje për shkak të rrënjosjes në Itali

 

Leje qëndrimi speciale: Gjykata e Bolonjës njeh të drejtën për mbrojtje për shkak të rrënjosjes në Itali

Një vendim i ri që thekson se integrimi është themeli i vërtetë i së drejtës për të qëndruar në territorin kombëtar.

Gjykata e Bolonjës, Seksioni i specializuar për çështjet e imigracionit dhe mbrojtjes ndërkombëtare, ka pranuar padinë e paraqitur nga një shtetas maroken kundër refuzimit të lëshuar nga Komisariati i Policisë së Modenës për kërkesën e tij për leje qëndrimi për mbrojtje speciale.
Vendimi, i datës 24 tetor 2025 (numri i regjistrit gjyqësor 9812/2024), përfaqëson një hap të ri në praktikën gjyqësore që njeh mbrojtjen e bazuar në integrimin social dhe profesional.

Paditësi, i mbrojtur nga avokati Fabio Loscerbo, paraqiti prova të qarta të një rrënjosjeje të fortë dhe të qëndrueshme në territorin italian: punë të rregullt në ndërtim me të ardhura mujore rreth 1500 euro, bashkëjetesë me vëllain që ka leje qëndrimi për punë dhe pjesëmarrje në kurse të gjuhës dhe formimit profesional.
Kolegji gjykues, i kryesuar nga gjyqtari Luca Minniti dhe me relatore gjyqtaren Emanuela Romano, vlerësoi se këto elemente përbëjnë një jetë private dhe shoqërore të plotë që meriton mbrojtje, në përputhje me nenin 8 të Konventës Evropiane për të Drejtat e Njeriut dhe nenin 19, paragrafi 1.1 të Tekstit Unik për Imigracionin (T.U.I.), në versionin e mëparshëm të ashtuquajturit Dekret Cutro.

Në arsyetimin e saj, gjykata iu referua gjithashtu jurisprudencës së Gjykatës së Kasacionit (Sezioni Unite nr. 24413/2021 dhe vendimi nr. 7861/2022), duke theksuar se mbrojtja e jetës private dhe familjare është një kufi ndaj fuqisë së shtetit për të urdhëruar largimin e të huajve.
Gjykata konfirmoi se e drejta për mbrojtje speciale mund të bazohet edhe në një element të vetëm të rrënjosjes — qoftë familjare, sociale apo profesionale — me kusht që të jetë real dhe i dokumentuar.

Në përfundim, gjykata urdhëroi lëshimin e lejes së qëndrimit për mbrojtje speciale me afat dyvjeçar, e rinovueshme dhe e konvertueshme në leje qëndrimi për arsye pune.
Ky vendim thekson vlerën e integrimit si proces real, jo formal, dhe riafirmon parimin se kush kontribuon në strukturën shoqërore dhe ekonomike të vendit, ka të drejtë të gëzojë stabilitet ligjor.

---

✍️ Avv. Fabio Loscerbo
Studio ligjore në Bolonjë – Via Ermete Zacconi nr. 3/A
www.avvocatofabioloscerbo.it

Gjykata e Bolonjës (Nr. R.G. 12832/2024) – Vendim i datës 17 tetor 2025: njihet mbrojtja speciale për një punëtor maroken plotësisht i integruar në Itali

 Gjykata e Bolonjës (Nr. R.G. 12832/2024) – Vendim i datës 17 tetor 2025: njihet mbrojtja speciale për një punëtor maroken plotësisht i integruar në Itali

Gjykata e Bolonjës, Seksioni i Specializuar për Çështjet e Migracionit, pranoi padinë kundër Komisarit të Policisë së Ferrarës, duke njohur të drejtën për lëshimin e një lejeje qëndrimi për mbrojtje speciale, sipas nenit 19 të Dekretit Legjislativ nr. 286/1998 (Teksti Unik mbi Imigracionin).

Vendimi, i shpallur më 17 tetor 2025, bazohet në një parim të qartë: integrimi shoqëror, profesional dhe familjar i ndërtuar në Itali për më shumë se dhjetë vjet nuk mund të fshihet për shkak të një episodi të vetëm të kaluar.

Kërkuesi, banues prej vitesh në rajonin Emilia-Romagna, kishte ndërtuar një jetë të qëndrueshme, duke punuar si metalpunues, duke ndjekur kurse formimi profesional dhe duke blerë një shtëpi me bashkëshorten e tij – e cila zotëron leje qëndrimi afatgjatë – përmes një kredie të përbashkët.

Gjykata vlerësoi qëndrueshmërinë e punës, pavarësinë ekonomike dhe banesën e tij si tregues të një jete private dhe familjare të konsoliduar, e mbrojtur nga neni 8 i Konventës Evropiane për të Drejtat e Njeriut. Vendimi thekson se e drejta për respektimin e jetës private dhe familjare, e mbrojtur gjithashtu nga neni 19, pika 1.1, i T.U.I., mund të kufizohet vetëm për arsye sigurie kombëtare ose rendi publik.

Megjithëse ekzistonte një dënim i vjetër penal nga viti 2019, për të cilin kërkuesi kishte përfituar pezullimin me kusht të dënimit, Gjykata përjashtoi çdo rrezikshmëri shoqërore, duke vënë në dukje se në vitet pasuese nuk kishte pasur asnjë procedim tjetër penal.

Vendimi referohet gjithashtu jurisprudencës së Gjykatës së Kasacionit (Bashkimi i Seksioneve nr. 24413/2021 dhe Cass. nr. 7861/2022), e cila sqaron se mbrojtja speciale përfshin jo vetëm lidhjet familjare, por edhe ato profesionale, shoqërore dhe emocionale që përbëjnë jetën unike private të individit.

Gjykata sqaroi gjithashtu se, meqenëse kërkesa ishte paraqitur përpara hyrjes në fuqi të të ashtuquajturit “Dekret Cutro”, zbatohen rregullat e mëparshme, të cilat parashikojnë që leja e qëndrimit për mbrojtje speciale të ketë afat dyvjeçar, të jetë e rinovueshme dhe e konvertueshme në leje pune.

Ky vendim përforcon edhe një herë vlerën kushtetuese të integrimit dhe rolin ekuilibrues të mbrojtjes speciale në sistemin juridik italian, i cili synon të balancojë interesin publik me të drejtat themelore të personit.

Avv. Fabio Loscerbo

Si të kërkohet një vizë për bashkim familjar me një shtetas italian

 

Si të kërkohet një vizë për bashkim familjar me një shtetas italian

(nga Avv. Fabio Loscerbo)

Viza për bashkim familjar u mundëson anëtarëve të familjes së një shtetasi italian ose të Bashkimit Evropian të hyjnë në Itali për të jetuar së bashku në mënyrë të qëndrueshme.
Ky e drejtë bazohet në nenin 8 të Konventës Evropiane për të Drejtat e Njeriut (KEDNJ) dhe në nenet 2, 3, 29 dhe 31 të Kushtetutës italiane, të cilat mbrojnë të drejtën për jetën familjare si një e drejtë subjektive dhe e patjetërsueshme.
Rregullat janë të parashikuara në Dekretin Legjislativ nr. 30/2007, që zbaton Direktivën Evropiane 2004/38/CE.

1. Kujt i takon kjo vizë

Kjo vizë u drejtohet anëtarëve të familjes së shtetasve italianë ose të BE-së që ndodhen jashtë Italisë dhe duan të bashkohen me ta.
Përveç bashkëshortëve dhe fëmijëve të mitur, mbrojtja shtrihet edhe për familjarët e tjerë në ngarkim, si prindërit, vëllezërit apo motrat, me kusht që të provohet varësia ekonomike dhe marrëdhënia e qëndrueshme e mbështetjes dhe afërsisë familjare me shtetasin italian.

2. Si bëhet kërkesa

Procedura mund të nisë nga vetë shtetasi italian (ose përfaqësuesi i tij ligjor) duke paraqitur një kërkesë me shkrim për bashkim familjar dhe njëkohësisht për caktimin e një takimi për vizën hyrëse.
Kërkesa i dërgohet Ambasadës ose Konsullatës italiane kompetente në vendin e banimit të familjarit dhe, për dijeni, edhe Prefekturës dhe Zyrës së Emigracionit (Questura) në vendin e banimit të shtetasit italian.

Dokumentet dërgohen me email të certifikuar (PEC) dhe duhet të përfshijnë:

• dokumentin e identitetit të shtetasit italian ose të BE-së;

• certifikatën e banimit dhe të gjendjes familjare;

• aktet e lindjes dhe dëshmitë e lidhjes familjare me Apostille;

• dëshmi të ngarkesës familjare dhe të varësisë ekonomike;

• prova të dërgesave të rregullta financiare;

• dëshmi për banesën dhe të ardhurat në Itali.

3. Roli i platformës VFS Global

Shumë konsullata italiane përdorin platformën VFS Global për menaxhimin e takimeve dhe kontrollin paraprak të dokumenteve.
Nëse sistemi nuk ofron një kategori specifike për “familjarët e tjerë në ngarkim”, kërkesa mund të dërgohet drejt përmes PEC-it, duke kërkuar që zyra konsullore ta pranojë dhe ta shqyrtojë manualisht.
Gjykatat italiane kanë theksuar se forma e paraqitjes nuk mund të jetë pengesë për ushtrimin e të drejtës, dhe se administrata duhet të marrë në shqyrtim dhe të përgjigjet me një vendim të arsyetuar.

4. Në rast heshtjeje nga administrata

Nëse ambasada ose konsullata nuk përgjigjet, apo jep vetëm përgjigje formale, pala e interesuar mund të paraqesë kërkesë urgjente pranë Gjykatës së Romës sipas nenit 700 të Kodit të Procedurës Civile italiane.
Kjo gjykatë është kompetente për çështjet që përfshijnë përfaqësitë diplomatike italiane dhe mund të urdhërojë caktimin e menjëhershëm të takimit ose pranimin e kërkesës për vizë, duke njohur natyrën e së drejtës subjektive për jetën familjare.

5. Dokumentet e nevojshme

Për të forcuar kërkesën, duhet përgatitur një dosje e plotë me:

• certifikata të përditësuara të gjendjes civile;

• prova të bashkëjetesës ose të mbështetjes ekonomike të vazhdueshme;

• dëshmi të të ardhurave dhe të banesës në Itali;

• deklarata noteriale nga familjarët;

• çdo dokument që provon varësinë ekonomike ose situatën e vështirë të aplikuesit.

6. Parimi juridik

E drejta për bashkim familjar nuk është një leje administrative, por një e drejtë themelore njerëzore.
Administrata publike ka detyrimin ta bëjë këtë të drejtë efektive në praktikë, edhe kur format apo sistemet elektronike nuk janë të përshtatshme.
Hyrja për bashkim familjar duhet të jetë e lehtësuar dhe jo e penguar, në përputhje me parimin e proporcionalitetit dhe me mbrojtjen e jetës familjare të parashikuar nga KEDNJ dhe nga e drejta e Bashkimit Evropian.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Studio ligjor në Bolonja – Via Ermete Zacconi 3/A
📧 avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it

New on TikTok: 🎙️ Título del episodio: Abrir una cuenta bancaria: un derecho para los solicitantes de protección internacional y complementaria 🎧 Texto del pódcast (versión en español): Bienvenidos a un nuevo episodio de Diritto dell’Immigrazione, el pódcast dedicado al derecho de la inmigración. Hoy hablaremos de un tema muy concreto, pero que todavía genera confusión y obstáculos en la práctica: el derecho de los solicitantes de protección internacional y complementaria a abrir una cuenta bancaria o postal en Italia. Abrir una cuenta bancaria no es un privilegio. Es un derecho fundamental, reconocido por la legislación italiana y europea, y constituye una de las herramientas esenciales de inclusión social y financiera. Desde el año 2018, con el Decreto del Ministerio de Economía y Finanzas n.º 70, se introdujo en Italia la llamada cuenta básica, accesible para todas las personas que residan legalmente en el país, incluso para quienes están a la espera de una decisión sobre su solicitud de protección. Esta cuenta permite realizar operaciones esenciales: depósitos, retiros, pagos y transferencias electrónicas. Este derecho fue confirmado oficialmente por Poste Italiane, que desde junio de 2019 reconoce la posibilidad de que los solicitantes de protección abran una cuenta Bancoposta básica presentando su permiso de residencia provisional o el recibo de renovación emitido por la Questura. Se trata de un paso importante, resultado también de acciones legales y reclamaciones formales promovidas por diversos profesionales del sector, incluido mi despacho. En varias comunicaciones oficiales —entre ellas los protocolos PB-250109170, PB-250521121, PB-250201058 y PB-250606324 del año 2025— Poste Italiane aclaró que el permiso de residencia provisional por protección internacional o complementaria es un documento válido para la identificación y para la apertura de una cuenta básica. Y si el código fiscal está indicado en el documento, este también puede servir como prueba fiscal válida. Negar este derecho significa violar un derecho subjetivo reconocido y, en algunos casos, constituye un acto discriminatorio. En tales situaciones, la persona afectada puede presentar una reclamación formal ante Poste Italiane o ante el banco correspondiente, acudir al Árbitro Bancario Financiero (ABF), o informar de la violación al Banco de Italia, autoridad supervisora del sistema bancario. Abrir una cuenta bancaria es mucho más que una simple operación financiera: es la base para trabajar legalmente, recibir un salario, pagar el alquiler, acceder a los servicios sanitarios y participar en la vida civil. Es, en todos los sentidos, una forma de ciudadanía económica. El derecho a abrir una cuenta bancaria, para quienes solicitan protección internacional o complementaria, representa una manifestación concreta de dignidad personal y una herramienta real de integración. Garantizar la efectividad de este derecho significa construir una sociedad que no excluya, sino que incluya; una sociedad donde la legalidad y la integración comienzan con algo tan simple, pero tan esencial, como una cuenta bancaria. Soy el abogado Fabio Loscerbo, y esto es Diritto dell’Immigrazione: el pódcast que explica las leyes, los derechos y los casos reales del derecho de los extranjeros en Italia. Hasta el próximo episodio.

https://ift.tt/eEpWN6o 🎙️ Título del episodio: Abrir una cuenta bancaria: un derecho para los solicitantes de protección internacional y complementaria 🎧 Texto del pódcast (versión en español): Bienvenidos a un nuevo episodio de Diritto dell’Immigrazione, el pódcast dedicado al derecho de la inmigración. Hoy hablaremos de un tema muy concreto, pero que todavía genera confusión y obstáculos en la práctica: el derecho de los solicitantes de protección internacional y complementaria a abrir una cuenta bancaria o postal en Italia. Abrir una cuenta bancaria no es un privilegio. Es un derecho fundamental, reconocido por la legislación italiana y europea, y constituye una de las herramientas esenciales de inclusión social y financiera. Desde el año 2018, con el Decreto del Ministerio de Economía y Finanzas n.º 70, se introdujo en Italia la llamada cuenta básica, accesible para todas las personas que residan legalmente en el país, incluso para quienes están a la espera de una decisión sobre su solicitud de protección. Esta cuenta permite realizar operaciones esenciales: depósitos, retiros, pagos y transferencias electrónicas. Este derecho fue confirmado oficialmente por Poste Italiane, que desde junio de 2019 reconoce la posibilidad de que los solicitantes de protección abran una cuenta Bancoposta básica presentando su permiso de residencia provisional o el recibo de renovación emitido por la Questura. Se trata de un paso importante, resultado también de acciones legales y reclamaciones formales promovidas por diversos profesionales del sector, incluido mi despacho. En varias comunicaciones oficiales —entre ellas los protocolos PB-250109170, PB-250521121, PB-250201058 y PB-250606324 del año 2025— Poste Italiane aclaró que el permiso de residencia provisional por protección internacional o complementaria es un documento válido para la identificación y para la apertura de una cuenta básica. Y si el código fiscal está indicado en el documento, este también puede servir como prueba fiscal válida. Negar este derecho significa violar un derecho subjetivo reconocido y, en algunos casos, constituye un acto discriminatorio. En tales situaciones, la persona afectada puede presentar una reclamación formal ante Poste Italiane o ante el banco correspondiente, acudir al Árbitro Bancario Financiero (ABF), o informar de la violación al Banco de Italia, autoridad supervisora del sistema bancario. Abrir una cuenta bancaria es mucho más que una simple operación financiera: es la base para trabajar legalmente, recibir un salario, pagar el alquiler, acceder a los servicios sanitarios y participar en la vida civil. Es, en todos los sentidos, una forma de ciudadanía económica. El derecho a abrir una cuenta bancaria, para quienes solicitan protección internacional o complementaria, representa una manifestación concreta de dignidad personal y una herramienta real de integración. Garantizar la efectividad de este derecho significa construir una sociedad que no excluya, sino que incluya; una sociedad donde la legalidad y la integración comienzan con algo tan simple, pero tan esencial, como una cuenta bancaria. Soy el abogado Fabio Loscerbo, y esto es Diritto dell’Immigrazione: el pódcast que explica las leyes, los derechos y los casos reales del derecho de los extranjeros en Italia. Hasta el próximo episodio.

E drejta e kërkuesit të mbrojtjes ndërkombëtare ose plotësuese për të hapur një llogari bankare

 

E drejta e kërkuesit të mbrojtjes ndërkombëtare ose plotësuese për të hapur një llogari bankare

Hapja e një llogarie bankare nuk është privilegj, por një e drejtë thelbësore.
Për kërkuesit e mbrojtjes ndërkombëtare ose plotësuese, kjo është hapi i parë drejt integrimit të plotë social, profesional dhe administrativ. Megjithëse legjislacioni është i qartë, në praktikë disa zyra postare dhe institucione bankare ende refuzojnë zbatimin e këtij të drejte, duke treguar se parimi i barazisë ende nuk zbatohet plotësisht në praktikë.

1. Kuadri ligjor: një e drejtë subjektive e njohur

Dekreti i Ministrisë së Ekonomisë dhe Financave nr. 70/2018 ka krijuar të ashtuquajturën “llogari bazë”, një llogari bankare që mund të hapet nga çdo person që qëndron ligjërisht në Bashkimin Evropian, përfshirë kërkuesit e mbrojtjes ndërkombëtare ose plotësuese.
Ky dekret, në zbatim të Direktivës së BE 2014/92, garanton të drejtën e çdo personi fizik – edhe nëse nuk ka të ardhura – për të pasur një llogari që i lejon shërbimet bazë bankare (depozitë, tërheqje, pagesa dhe transfertë).

Kjo e drejtë ka natyrë subjektive të plotë dhe nuk mund të kufizohet për arsye shtetësie ose statusi, për sa kohë që personi është rezident ligjërisht në Itali.

2. Udhëzimet e Poste Italiane: hapja e lejuar edhe me leje qëndrimi të përkohshme

Që nga qershori 2019, pas qarkores së ABI më 19 prill 2019, kompania Poste Italiane S.p.A. ka sqaruar përmes një komunikimi të brendshëm se kërkuesit e mbrojtjes kanë të drejtë të hapin një llogari bazë Bancoposta, duke paraqitur lejen e përkohshme të qëndrimit ose vërtetimin e rinovimit të lëshuar nga Komisariati (Questura) sipas Dekretit Legjislativ 142/2015, të ndryshuar me Dekretin 113/2018.

Letërkëmbimet zyrtare të Poste Italiane, në përgjigje të ankesave të paraqitura nga autori (me numrat e protokollit PB-250109170/2025, PB-250521121/2025, PB-250201058/2025 dhe PB-250606324/2025), konfirmojnë se:

• Leja e përkohshme e qëndrimit për kërkesë për mbrojtje ndërkombëtare ose plotësuese është dokument i vlefshëm për identifikim dhe për hapjen e llogarisë;

• nëse numri fiskal italian (codice fiscale) figuron në leje, ajo mund të shërbejë gjithashtu si dokument fiskal;

• llogaria bazë mund të hapet gjithmonë, ndërsa produktet e tjera (si kartat para-pagese me IBAN) mund të kërkojnë leje qëndrimi përfundimtare.

3. Mbrojtja plotësuese: e njëjta e drejtë, burim tjetër

Neni 19, paragrafët 1 dhe 1.1 i Dekretit Legjislativ 286/1998 ndalon dëbimin ose kthimin e çdo të huaji në rast se kjo përbën shkelje të të drejtave themelore të njeriut.
Kështu, personi që gëzon mbrojtje plotësuese konsiderohet rezident ligjërisht dhe ka të njëjtat të drejta civile dhe sociale si mbajtësit e mbrojtjes ndërkombëtare – përfshirë të drejtën për të hapur një llogari bankare.

Në shumë raste të ndjekura nga autori, Poste Italiane ka pranuar vlefshmërinë e lejes së qëndrimit për mbrojtje të veçantë ose plotësuese për qëllime identifikimi bankar, duke konfirmuar se edhe këta përfitues përfshihen plotësisht në fushën e zbatimit të Dekretit MEF nr. 70/2018.

4. Kur refuzimi është i paligjshëm dhe diskriminues

Refuzimi për t’i hapur një llogari kërkuesit të mbrojtjes – qoftë ndërkombëtare apo plotësuese – përbën shkelje të një të drejte subjektive të njohur nga ligji.
Ky është një veprim i paligjshëm dhe diskriminues, pasi pengon aksesin në shërbimet thelbësore për shkak të statusit juridik të personit.

Në këto raste, kërkuesi mund të:

1. paraqesë ankesë me shkrim pranë Poste Italiane ose bankës përkatëse;

2. drejtohet tek Arbitri Bankar dhe Financiar (ABF);

3. njoftojë Bankën e Italisë si autoritet mbikëqyrës të sistemit bankar.

5. Llogaria si instrument integrimi

Të kesh një llogari bankare do të thotë të mund të marrësh pagën, të paguash qiranë, të përdorësh shërbimet shëndetësore dhe të merrësh pjesë në jetën ekonomike.
Mohimi i kësaj të drejte nxit përjashtimin dhe informalitetin.
Prandaj, aksesimi i shërbimeve bankare është një formë shtetësie ekonomike, që plotëson mbrojtjen juridike të siguruar nga mbrojtja ndërkombëtare ose plotësuese.

6. Përfundim

E drejta e kërkuesve të mbrojtjes ndërkombëtare ose plotësuese për të hapur një llogari bankare është plotësisht e njohur nga ligji italian dhe direktivat evropiane.
Institucionet dhe operatorët financiarë kanë detyrimin ta garantojnë realisht këtë të drejtë, jo vetëm për respekt ndaj ligjit, por si një akt i qartë drejtësie sociale dhe integrimi.
Të garantosh hapjen e një llogarie do të thotë të garantosh dinjitet, pavarësi dhe ligjshmëri – tri shtylla themelore të një shoqërie që synon integrimin e vërtetë.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avokat ekspert në të drejtën e emigracionit
www.avvocatofabioloscerbo.it

Komisioni i Barit njeh mbrojtjen e veçantë: integrimi si vlerë juridike e mbrojtur

 Titulli:

Komisioni i Barit njeh mbrojtjen e veçantë: integrimi si vlerë juridike e mbrojtur

Nën-titulli:
Rasti i një shtetasi maroken konfirmon rëndësinë e integrimit profesional dhe social si themel për mbrojtjen e të drejtave të njeriut në Itali.

---

Një vendim i fundit i Komisionit Territorial të Barit ka njohur mbrojtjen e veçantë për një shtetas maroken, duke vlerësuar rrugëtimin e tij të integrimit social dhe profesional në Itali.

Burri, banues në provincën e Bergamos, jeton në Itali që nga viti 2014, ku ka ndërtuar një jetë të qëndrueshme: kontratë qiraje, punë të rregullt në sektorin e ndërtimit, marrëdhënie të forta shoqërore dhe pavarësi të plotë banimi. Komisioni ka konsideruar këta elementë thelbësorë për njohjen e mbrojtjes sipas nenit 19, pika 1.1, të Dekretit Legjislativ nr. 286/1998 (Teksti Unik për Imigracionin).

Edhe pse janë përjashtuar kushtet për njohjen e statusit të refugjatit ose të mbrojtjes subsidiarë, Komisioni ka vlerësuar se largimi nga Italia do të përbënte shkelje të të drejtës për respektimin e jetës private dhe familjare, të garantuar nga neni 8 i Konventës Evropiane për të Drejtat e Njeriut.

Në arsyetim thuhet se “dëbimi i kërkuesit do të shkaktonte privim të ushtrimit të të drejtave themelore të njeriut, nën kufirin e pandashëm të dinjitetit personal, në krahasim me nivelin e integrimit të arritur në vendin pritës.”

Ky vendim pasqyron një prirje gjithnjë e më të konsoliduar juridike, sipas së cilës mbrojtja e veçantë nuk është më një masë përjashtuese, por një mjet ligjor që bazohet në qendërsinë e procesit të integrimit.
Puna, qëndrueshmëria e banimit dhe lidhjet shoqërore bëhen kritere konkrete për të vlerësuar përputhshmërinë midis dëbimit dhe dinjitetit njerëzor.

Ky vendim konfirmon se mbrojtja e veçantë është tashmë një instrument thelbësor për garantimin e së drejtës për të qëndruar, kur jeta e ndërtuar në Itali pasqyron një integrim të vërtetë në shoqërinë kombëtare.
Një parim që e afron të drejtën e imigracionit me realitetin shoqëror, duke pranuar se përkatësia nuk lind vetëm nga një status juridik, por nga një rrugëtim njerëzor e marrëdhënie të vërteta.

Av. Fabio Loscerbo
www.avvocatofabioloscerbo.it

🎙️ Titulli i podcastit: “Leja e qëndrimit për punë: kur mungon kontrata e qëndrimit, policia duhet ta refuzojë kërkesën”

 🎙️ Titulli i podcastit:

“Leja e qëndrimit për punë: kur mungon kontrata e qëndrimit, policia duhet ta refuzojë kërkesën”

---

🎧 Teksti i podcastit:

Mirë se vini në një episod të ri të E Drejta e Imigracionit, me avokatin Fabio Loscerbo.

Sot analizojmë një vendim të Gjykatës Administrative Rajonale të Lazios (TAR Lazio), vendimi nr. 17768 i vitit 2025, që trajton një çështje shumë të zakonshme: dhënien e lejes së qëndrimit për punë kur kontrata e qëndrimit nuk është nënshkruar.

Rasti ka të bëjë me një shtetas të huaj që kishte paraqitur kërkesë pranë Komisariatit të Policisë së Romës (Questura di Roma) për të marrë leje qëndrimi për punë të varur ose për pritje punësimi.
Administrata e kishte refuzuar kërkesën si të papranueshme, sepse kontrata e qëndrimit midis punonjësit dhe punëdhënësit nuk ishte nënshkruar në Zyrën e Bashkuar të Imigracionit (Sportello Unico per l’Immigrazione).

Aplikanti pretendoi se mungesa e nënshkrimit nuk ishte faji i tij, por i punëdhënësit që e kishte larguar nga puna para takimit të planifikuar.
Megjithatë, gjykata e konsideroi këtë argument të parëndësishëm, duke sqaruar se nuk mund të lëshohet leje qëndrimi pa kontratën e nënshkruar të qëndrimit.

TAR-i theksoi se bëhet fjalë për një akt administrativ të detyrueshëm, që do të thotë se policia nuk ka hapësirë për vlerësim apo diskrecion: nëse kontrata nuk është nënshkruar në Prefekturë, kërkesa është automatikisht e papranueshme.

Gjykata kujtoi gjithashtu se, nëse problemi vjen nga mungesa e veprimit nga ana e Prefekturës apo e Zyrës së Bashkuar të Imigracionit, mjeti i duhur nuk është paraqitja e kërkesës drejtpërdrejt në polici, por padia për heshtjen administrative, sipas neneve 31 dhe 117 të Kodit të Procedurës Administrative.

Në përfundim, gjykata riafirmoi një parim të qartë: leja e qëndrimit për punë të varur mund të lëshohet vetëm pas nënshkrimit të kontratës së qëndrimit.
Pa këtë hap të domosdoshëm, administrata nuk mund të vazhdojë procedurën, dhe policia është e detyruar ta refuzojë kërkesën.

Unë jam avokati Fabio Loscerbo, dhe ky është E Drejta e Imigracionit — podcasti që shpjegon si ligji dhe jurisprudenca përcaktojnë rrugët e integrimit dhe punës për shtetasit e huaj.
Mirupafshim në episodin e ardhshëm!

---

📱 Hashtag:
#EDrejtaEImigracionit #AvokatiFabioLoscerbo #LejeQendrimi #KontrateQendrimi #TARLazio #PoliciaERomes #ZyraEImigracionit #AktIDetyrueshem #LigjiIPunes #Integrimi #Itali

TEMA: Kontrata e qëndrimit si parakusht i domosdoshëm për lëshimin e lejes së qëndrimit për punë të varur: shënime mbi vendimin e Gjykatës Administrative të Lazios nr. 17768/2025

 TEMA: Kontrata e qëndrimit si parakusht i domosdoshëm për lëshimin e lejes së qëndrimit për punë të varur: shënime mbi vendimin e Gjykatës Administrative të Lazios nr. 17768/2025

---

Përmbledhje

Vendimi nr. 17768/2025 i Gjykatës Administrative Rajonale të Lazios paraqet një rast të rëndësishëm për të thelluar kuptimin e kontratës së qëndrimit si element thelbësor në procedurën e dhënies së lejes së qëndrimit për punë të varur.
Gjykata administrative konfirmon karakterin të detyrueshëm të vendimit të refuzimit nga policia në mungesë të kësaj kontrate, duke sqaruar ndarjen e kompetencave ndërmjet Policisë dhe Prefekturës, si dhe duke përmendur përdorimin e padisë për heshtjen administrative si mjet i përshtatshëm ligjor.

---

1. Hyrje

Rasti i shqyrtuar lidhet me një situatë të zakonshme në praktikën administrative: një i huaj që punon në Itali, por nuk ka përfunduar procedurën e nënshkrimit të kontratës së qëndrimit pranë Zyrës së Bashkuar të Imigracionit, dhe që i drejtohet drejtpërdrejt Policisë (Questura) për të kërkuar lejen e qëndrimit.

Gjykata Administrative e Lazios, me një vendim të dhënë në formë të shkurtuar sipas nenit 60 të Kodit të Procedurës Administrative, konfirmoi ligjshmërinë e refuzimit të bërë nga policia, duke theksuar se kontrata e qëndrimit nuk është një formalitet i thjeshtë, por një parakusht thelbësor dhe substancial për lindjen e së drejtës për leje qëndrimi.

---

2. Kuadri ligjor

Neni 22 i Dekretit Legjislativ nr. 286/1998 (Ligji i Unifikuar i Imigracionit) përcakton se hyrja dhe qëndrimi i të huajve për punë të varur kërkon nënshkrimin e kontratës së qëndrimit pranë Prefekturës – Zyrës së Bashkuar të Imigracionit.
Ky akt duhet të nënshkruhet nga punëdhënësi dhe punëmarrësi dhe përbën bazën ligjore për kërkesën e lejes së qëndrimit në polici.

Gjithashtu, nenet 35 dhe 36 të D.P.R. nr. 394/1999 theksojnë se kontrata e qëndrimit ka dy funksione kryesore:

1. garanton ligjshmërinë dhe rregullsinë e marrëdhënies së punës;

2. përbën dokument zyrtar për regjistrimin në gjendjen civile dhe për lëshimin e lejes së qëndrimit.

Në mungesë të kontratës, kërkesa për leje qëndrimi konsiderohet e papranueshme ose e refuzueshme, pasi bëhet fjalë për një kërkesë ligjore që administrata nuk mund ta anashkalojë.

---

3. Parimi i aktit të detyrueshëm

Gjykata theksoi se vendimi i refuzimit të policisë përbën akt administrativ të detyrueshëm.
Me fjalë të tjera, administrata nuk ka asnjë hapësirë për vlerësim apo diskrecion kur mungon kontrata e qëndrimit: refuzimi është i detyrueshëm sipas ligjit.

Gjykata sqaroi gjithashtu se policia nuk është kompetente për të zëvendësuar apo korrigjuar neglizhencën e Prefekturës. Në rast se kontrata nuk është nënshkruar për shkak të mosveprimit të administratës, i huaji duhet të aktivizojë mjetin juridik të padisë për heshtjen administrative sipas nenit 31 të Kodit të Procedurës Administrative, në vend që t’i drejtohet drejtpërdrejt policisë.

---

4. Ndarja e kompetencave ndërmjet Prefekturës dhe Policisë

Një aspekt thelbësor i vendimit është sqarimi i dallimeve të kompetencave ndërmjet dy autoriteteve administrative:

• Prefektura – Zyra e Bashkuar e Imigracionit: është përgjegjëse për fazën e nënshkrimit të kontratës së qëndrimit dhe verifikimin e kushteve të punës;

• Policia (Questura): është përgjegjëse për lëshimin e lejes së qëndrimit, por vetëm pasi procedura në Prefekturë të jetë përfunduar.

Ky ndarje kompetencash përforcon karakterin dypalësh të procedurës së qëndrimit për punë të varur, në të cilën secila autoritet ka një rol të veçantë dhe plotësues.

---

5. Pozita e të huajit dhe mjetet e mbrojtjes ligjore

Gjykata vlerësoi se përgjegjësia e mundshme e punëdhënësit për mosnënshkrimin e kontratës nuk ndikon në ligjshmërinë e refuzimit, pasi kjo është një çështje që mund të trajtohet vetëm në planin civil ose të marrëdhënieve të punës, jo në procedurën administrative.

I vetmi mjet efektiv që mund të përdoret në rast të mosveprimit të Prefekturës është padia për heshtjen administrative, e parashikuar në nenet 31 dhe 117 të Kodit të Procedurës Administrative, që synon të detyrojë administratën të përfundojë procedurën ligjore.

---

6. Përfundime

Ky vendim i Gjykatës Administrative të Lazios i përket një linje të qëndrueshme gjyqësore që synon të garantojë qartësi dhe koherencë procedurale në proceset e rregullimit të statusit të punëtorëve të huaj.
Kontrata e qëndrimit nuk është një dokument dytësor, por përbën bazën ligjore mbi të cilën ndërtohet e gjithë legjitimiteti i qëndrimit të punëtorit të huaj.

Vendimi gjithashtu thekson rëndësinë e parimit të ligjshmërisë administrative dhe përcakton qartë kompetencat e çdo autoriteti, duke nënvizuar se rregullsia e qëndrimit kërkon një procedurë të plotë dhe të ligjshme.

Mungesa e kontratës, edhe nëse është rezultat i fajit të një pale të tretë, nuk mund të zëvendësohet me një vendim diskrecional, pasi kjo do të cenonte barazinë përpara ligjit dhe sigurinë juridike.

Vendimi nr. 17768/2025 i TAR Lazios përbën një pikë të rëndësishme referimi, të dobishme jo vetëm për profesionistët e fushës juridike, por edhe për administratat publike dhe organizatat që ndihmojnë migrantët, duke theksuar rëndësinë e respektimit të procedurës ligjore për garantimin e qëndrimit të rregullt të punëtorëve të huaj në Itali.

---

Avokati Fabio Loscerbo
Bolonja, tetor 2025

Panairi i Drejtësisë 2025: Roma në qendër të debatit mbi të drejtat dhe inovacionin juridik

 

Panairi i Drejtësisë 2025: Roma në qendër të debatit mbi të drejtat dhe inovacionin juridik

Roma, 28–30 tetor 2025 – Qendra e Studimeve Teknologjike, Via Giacomo Peroni, 130

Nga 28 deri më 30 tetor 2025, Roma do të presë edicionin e gjashtëmbëdhjetë të Panairit të Drejtësisë, ngjarjen vjetore që bashkon gjyqtarë, avokatë, akademikë, përfaqësues të institucioneve dhe mediave për të diskutuar çështjet thelbësore të drejtësisë, ligjshmërisë dhe ndryshimeve shoqërore e ekonomike që po ndodhin.

Tre ditë debati në nivel të lartë

Panairi do të hapet me një kujtim për profesorin Guido Alpa, një figurë kyçe e së drejtës civile italiane, ndjekur nga një “ballë për ballë” mes Ministrit të Drejtësisë Carlo Nordio dhe drejtorit të gazetës Il Giornale, Alessandro Sallusti.

Gjatë këtyre tre ditëve do të marrin pjesë personalitete të rëndësishme nga jeta institucionale dhe akademike: gjyqtarë të Gjykatës Kushtetuese, përfaqësues të Këshillit të Lartë të Magjistraturës, drejtues ministrorë dhe gazetarë të njohur.
Diskutimet do të trajtojnë tema aktuale si të drejtat e njeriut në kohë pasigurie, tranzicioni mjedisor, reforma Nordio, inteligjenca artificiale si kufiri i ri i së drejtës, si dhe politikat e sigurisë dhe mbrojtjes civile.

Drejtësia, teknologjia dhe të drejtat e njeriut

Një nga sesionet më të pritura është ai mbi inteligjencën artificiale dhe ndikimin e saj në të drejtën, me pjesëmarrjen e Antonella Ciriello (Ministria e Drejtësisë), Antonino La Lumia (Këshilli i Avokatëve të Milanos) dhe Carlo Foglieni (AIGA).
Ky debat do të jetë një mundësi për të reflektuar mbi mënyrën se si inteligjenca artificiale po transformon profesionin e avokatit dhe sistemin gjyqësor, midis inovacionit, etikës dhe mbrojtjes së të drejtave themelore.

Po ashtu, një panel i rëndësishëm do të jetë ai mbi “Të drejtat e njeriut në kohë pasigurie”, i moderuar nga gazetari Paolo Liguori, me pjesëmarrjen e gjyqtarit kushtetues Francesco Saverio Marini dhe përfaqësuesve të Këshillit të Lartë të Magjistraturës e të Unionit të Dhomave Penale.

Nga PNRR te Plani Mattei: drejtësia si motor zhvillimi

Në ditën përmbyllëse, vëmendje e veçantë do t’i kushtohet planit kombëtar të rimëkëmbjes (PNRR) dhe Planit Mattei për Afrikën, me pjesëmarrjen e ministrit Tommaso Foti, Bernardo Mattarella (drejtor ekzekutiv i Invitalia) dhe Valter Mainetti (kryetar i Condotte 1880).
Tema që bashkojnë të drejtën, ekonominë dhe bashkëpunimin ndërkombëtar, duke nënvizuar rolin e drejtësisë si mjet për zhvillim dhe ekuilibër gjeopolitik.

Vlera e dialogut

Panairi i Drejtësisë konfirmohet si një vend dialogu të hapur, ku politika, institucionet, drejtësia dhe shoqëria civile takohen për të ndërtuar një vizion të përbashkët të drejtësisë italiane dhe evropiane.

Si çdo vit, prania e gazetarëve nga mediat më të rëndësishme kombëtare (Il Sole 24 Ore, RAI, Mediaset, ANSA, La Verità, Il Messaggero) garanton një debat të gjallë dhe pluralist, me takime “ballë për ballë” midis përfaqësuesve të qeverisë dhe botës së informacionit.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Bolonja – Studio Ligjore, Via Ermete Zacconi nr. 3/A
www.avvocatofabioloscerbo.it

 

“Dënimi për vepra të rënda penale dhe rinovimi i lejes së qëndrimit: Gjykata Administrative e Lazios riafrimon parimin e aktit të detyrueshëm”

 🎙️ Titulli i podcastit:

“Dënimi për vepra të rënda penale dhe rinovimi i lejes së qëndrimit: Gjykata Administrative e Lazios riafrimon parimin e aktit të detyrueshëm”

---

🎧 Teksti i podcastit:

Mirë se vini në një episod të ri të E Drejta e Imigracionit, me avokatin Fabio Loscerbo.

Sot flasim për një vendim të fundit të Gjykatës Administrative Rajonale të Lazios (TAR Lazio), vendimi nr. 17262 i vitit 2025, që trajton një çështje shumë të ndjeshme — rinovimin e lejes së qëndrimit kur aplikanti është dënuar për vepra penale që konsiderohen pengesë për qëndrimin në Itali.

Rasti kishte të bënte me një shtetase të huaj, e cila nuk mori rinovimin e lejes së qëndrimit nga Komisariati i Policisë në Romë, pasi ishte dënuar për vepra që lidhen me shfrytëzimin e prostitucionit.
Mbrojtja e saj argumentoi se vendimi penal nuk ishte ende përfundimtar dhe se ajo kishte jetuar në Itali për shumë vite, me një proces integrimi të qëndrueshëm.

Megjithatë, gjykata hodhi poshtë kërkesën, duke konfirmuar se për disa vepra penale — si ato të përcaktuara në nenin 4, paragrafi 3, të Dekretit Legjislativ 286/1998 (Ligji i Unifikuar i Imigracionit) — refuzimi i rinovimit është akt i detyrueshëm, që do të thotë se administrata nuk ka asnjë hapësirë për të vlerësuar nivelin individual të rrezikshmërisë së aplikantit.

Gjykata theksoi se përjashtimi i vetëm vlen kur ekzistojnë lidhje familjare të forta dhe reale në Itali, ku administrata duhet të balancojë rëndësinë e veprës penale me të drejtën për jetën familjare, sipas nenit 5, paragrafi 5, të Dekretit Legjislativ 286/98 dhe nenit 8 të Konventës Evropiane për të Drejtat e Njeriut (KEDNJ).

Në këtë rast, aplikantja nuk arriti të provojë lidhje familjare në Itali, ndaj gjykata konfirmoi ligjshmërinë e refuzimit.

Ky vendim riafrimon një parim të qëndrueshëm: kur kemi të bëjmë me vepra penale që shkaktojnë shqetësim të madh shoqëror, ligji presupozon rrezikshmërinë e individit, dhe vendimi i administratës bëhet i detyrueshëm.
Një vendim që thekson ekuilibrin midis sigurisë publike dhe të drejtave individuale, por që gjithashtu kujton rëndësinë e dëshmimit të integrimit real në Itali për ata që kërkojnë të qëndrojnë ligjërisht në vend.

Unë jam avokati Fabio Loscerbo, dhe ky është E Drejta e Imigracionit — podcasti që tregon se si vendimet gjyqësore mund të ndryshojnë jetën e njerëzve.
Mirupafshim në episodin e ardhshëm!

---

📱 Hashtag:
#EDrejtaEImigracionit #AvokatiFabioLoscerbo #LejeQendrimi #TARLazio #VepraTeRendaPenale #AktIDetyrueshem #TeDrejtatENjeriut #JetaFamiljare #KEDNJ #Itali #VendimGjyqesor #Integrimi

📚 Formim Juridik – Nëntor 2025

Përgatitur nga Avokati Fabio Loscerbo

Muaji nëntor do t’i kushtohet një cikli të ri të formimit profesional në fushën e së drejtës së emigracionit dhe mbrojtjes së kërkuesve të azilit, i akredituar nga Dhoma e Avokatëve e Bolonjës.

Tre takime që synojnë të thellojnë kuptimin juridik, etik dhe organizativ të mbrojtjes së të drejtave themelore, me një qasje teknike të lidhur ngushtë me praktikën e përditshme të profesionistëve të së drejtës.

---

📅 Programi i takimeve

E premte, 7 nëntor 2025

E drejta për të paraqitur kërkesë për mbrojtje pa detyrimin për deklaratë mikpritjeje

Reflektime mbi vendimin e Gjykatës së Bolonjës, R.G. 1836/2025

E premte, 14 nëntor 2025

E drejta për të paraqitur kërkesë për mbrojtje dhe kufizimet organizative të Policisë (Questura)

Reflektime mbi vendimin e Gjykatës së Bolonjës, R.G. 3698/2025

E premte, 21 nëntor 2025

Aspektet etike në mbrojtjen e kërkuesve të mbrojtjes dhe qëndrimi i Këshillit Disiplinor Rajonal të Avokatëve

---

📍 Vendi: Salla e Këshillit të Lagjes Reno “Rosario Angelo Livatino”, Via Battindarno 127 – Bolonjë

🕒 Ora: 15:00 – 17:00

💼 Pjesëmarrja falas – 2 kredi formimi profesional për çdo takim

Për informacione dhe regjistrime: avv.loscerbo@gmail.com

---

Këto takime përfaqësojnë një mundësi të rëndësishme për përditësim profesional mbi çështje themelore të praktikës ligjore, në një fushë që po zhvillohet vazhdimisht si e drejta e emigracionit.

Qëllimi është të forcohet dialogu ndërmjet profesionistëve, gjyqtarëve dhe administratës publike për të siguruar një zbatim më efikas dhe koherent të ligjeve që mbrojnë të drejtat e njeriut.

#FormimiAvokatëve #EDrejtaEEmigracionit #DhomaEAvokatëveBolonjë #EtikaProfesionale #MbrojtjaNdërkombëtare #GjykataEBolonjës #Bolonjë #NgjarjeJuridike

TAR Calabria shpall të papranueshme padinë për rinovimin e lejes së qëndrimit për arsye familjare

 Titulli:

TAR Calabria shpall të papranueshme padinë për rinovimin e lejes së qëndrimit për arsye familjare

Artikulli:
Gjykata Administrative Rajonale e Kalabrisë, seksioni i Reggio Kalabrias, me vendimin nr. 618 të datës 23 shtator 2025, ka shpallur të papranueshme padinë e paraqitur kundër dekretit me të cilin Komisariati i Policisë së Reggio Kalabrias kishte refuzuar kërkesën për rinovimin e lejes së qëndrimit, duke vlerësuar se çështja hyn në juridiksionin e gjykatës së zakonshme.

Rasti ka origjinën në refuzimin e rinovimit të një leje qëndrimi të lëshuar fillimisht për arsye pune. Vendimi negativ ishte motivuar nga mungesa e gjatë e mbajtësit të lejes në territorin italian, për më shumë se gjashtë muaj, në kundërshtim me nenin 13, pika 4 të D.P.R. nr. 394/1999. Personi kishte justifikuar mungesën me një gjendje të rëndë shëndetësore, të dokumentuar me certifikata mjekësore që tregonin shtrimin në spital dhe terapinë rehabilituese.

Pas shqyrtimit të dokumenteve dhe argumenteve, gjykata ka theksuar se kërkesa e paraqitur nga paditësi duhet të konsiderohet si kërkesë për rinovim të lejes së qëndrimit për arsye familjare, pasi ajo lidhet me jetën familjare dhe jo me arsye pune. Si rrjedhojë, në bazë të nenit 30, pika 6, të Dekretit Legjislativ nr. 286 të datës 25 korrik 1998 (Teksti Unik mbi Imigracionin), kompetenca i përket gjykatës së zakonshme, e cila trajton mosmarrëveshjet që kanë të bëjnë me të drejtën e bashkimit familjar.

Gjykata ka shpallur kështu padinë të papranueshme për mungesë juridiksioni të gjykatës administrative, duke i dhënë paditësit mundësinë të paraqesë përsëri çështjen para gjykatës kompetente, sipas nenit 11 të Kodit të Procedurës Administrative. Kostot gjyqësore janë kompensuar mes palëve.

Ky vendim konfirmon një qasje tashmë të konsoliduar të jurisprudencës, sipas së cilës vendimet që lidhen me lëshimin apo rinovimin e lejeve të qëndrimit për arsye familjare – si dhe ato që kanë të bëjnë me të drejtën e bashkimit familjar – nuk hyjnë në kompetencën e gjykatës administrative, pasi bëhet fjalë për të drejta subjektive dhe jo për interesa legjitime.

Nënshkrimi:
Avv. Fabio Loscerbo

TAR Toscana dhe e drejta për një leje qëndrimi të ndryshme

 🎙️ Titulli:

TAR Toscana dhe e drejta për një leje qëndrimi të ndryshme

🎧 Teksti i podcastit:

Mirë se vini në një episod të ri të E Drejta e Emigracionit, me Avokatin Fabio Loscerbo.

Sot flasim për një vendim të rëndësishëm të Gjykatës Administrative Rajonale të Toskanës — vendimi nr. 1581 i vitit 2025.
Gjykata anuloi një vendim të Policisë së Firences, e cila kishte refuzuar të rinovonte një leje qëndrimi për arsye studimi.

Aplikuesi kishte përfunduar një master në Itali dhe, megjithëse kishte kërkuar zyrtarisht rinovimin e lejes për studime, qëllimi i tij i vërtetë ishte të merrte një leje qëndrimi për kërkim pune.
Sipas gjyqtarëve, policia nuk mund të kufizohej vetëm me refuzim; ajo duhej të vlerësonte nëse ekzistonin kushtet për dhënien e një leje tjetër qëndrimi, sipas nenit 5, paragrafi 9 të Ligjit për Emigracionin.

Ky vendim është i rëndësishëm sepse riafirmon një parim themelor të administratës së mirë:
autoritetet duhet të shohin përmbajtjen reale të kërkesës dhe jo vetëm formën e saj burokratike.

Një mesazh i qartë për të gjitha zyrat e emigracionit në Itali: çdo kërkesë duhet të shqyrtohet me kujdes dhe drejtësi, veçanërisht kur i huaji ka treguar përpjekje të vërteta për integrim nëpërmjet studimeve ose punës.

Shihemi në episodin e ardhshëm.
Unë jam Avokati Fabio Loscerbo.

TAR Toscana urdhëron rishikimin e refuzimit të lejes së qëndrimit: Policia duhet të vlerësojë dhënien e një leje të ndryshme sipas nenit 5, paragrafi 9 i Ligjit për Emigracionin

 TAR Toscana urdhëron rishikimin e refuzimit të lejes së qëndrimit: Policia duhet të vlerësojë dhënien e një leje të ndryshme sipas nenit 5, paragrafi 9 i Ligjit për Emigracionin

---

Me vendimin nr. 1581, datë 3 tetor 2025, Gjykata Administrative Rajonale e Toskanës (Seksioni i Dytë) pranoi padinë kundër refuzimit të rinovimit të lejes së qëndrimit për arsye studimi, të lëshuar nga Policia e Firences, duke theksuar një parim me rëndësi të madhe praktike:
Administrata është e detyruar të shqyrtojë mundësinë e dhënies së një leje tjetër qëndrimi nëse ekzistojnë kushtet përkatëse, edhe në rast se kërkesa fillestare nuk është plotësisht e përshtatshme.

Rasti

Paditësi, student i huaj që kishte një leje qëndrimi për studime, kishte përfunduar një master në Itali dhe më pas kishte paraqitur kërkesë për rinovimin e lejes. Policia e Firences e kishte refuzuar kërkesën, duke argumentuar se nuk ishin paraqitur dokumente që vërtetonin regjistrimin në një vit të ri akademik — kusht i domosdoshëm për rinovimin e lejes për studime.
Megjithatë, studenti kishte sqaruar se synimi i tij i vërtetë ishte të merrte një leje qëndrimi për kërkim pune sipas nenit 39-bis.1 të Dekretit Legjislativ nr. 286/1998, e cila u mundëson të huajve që kanë përfunduar një cikël studimi në Itali të qëndrojnë për të kërkuar punë.
Mbrojtja kishte theksuar se Administrata duhej të kuptonte këtë qëllim dhe të zbatonte parimin e konvertimit të lejes së qëndrimit sipas nenit 5, paragrafi 9 të Ligjit për Emigracionin.

Vendimi i Gjykatës

Gjykata hodhi poshtë pretendimin për mungesën e përkthimit të aktit, por pranoi ankesat që lidhen me mungesën e hetimit administrativ dhe motivimit të vendimit.
Gjyqtarët theksuan se sipas nenit 5, paragrafi 9 të Ligjit për Emigracionin, administrata, kur shqyrton një kërkesë për lëshim ose rinovim leje qëndrimi, duhet të vlerësojë gjithashtu nëse janë plotësuar kushtet për dhënien e një leje tjetër qëndrimi.
Në këtë rast, Policia e Firences duhej të kishte marrë në konsideratë mundësinë e dhënies së një leje për kërkim pune ose të një titulli tjetër të përshtatshëm, në bazë të studimeve të përfunduara në Itali.

Për këtë arsye, TAR Toscana anuloi vendimin e refuzimit dhe urdhëroi administratën që të rishqyrtojë kërkesën, duke vlerësuar nëse aplikuesi plotëson kushtet për marrjen e lejes sipas nenit 39-bis.1 ose të një leje tjetër të ligjshme.

Parimi i vendosur

Gjykata përsëriti një parim tashmë të konsoliduar në jurisprudencë:
Administrata nuk mund të refuzojë kërkesën vetëm sepse lloji i kërkuar i lejes nuk është më i vlefshëm; ajo duhet të verifikojë nëse ekzistojnë kushtet për një leje tjetër qëndrimi.
Ky qëndrim pasqyron parimin e administratës së mirë dhe siguron efektivitetin e së drejtës për qëndrim në territorin italian.

Përfundime

Ky vendim i TAR Toskanës përfaqëson një hap të rëndësishëm drejt një administrimi më të drejtë dhe më fleksibël të kërkesave për leje qëndrimi.
Ai nuk kufizohet vetëm në anulimin e një vendimi burokratik, por nënvizon detyrimin e administratës për të vlerësuar thelbin e kërkesës dhe jo vetëm formën e saj.

---

Avv. Fabio Loscerbo

Komisioni Territorial i Vicenzës njeh mbrojtjen e veçantë: vazhdimësia në punë si element vendimtar

 Titulli:

Komisioni Territorial i Vicenzës njeh mbrojtjen e veçantë: vazhdimësia në punë si element vendimtar

Artikulli:
Në seancën e datës 12 gusht 2025, Komisioni Territorial për Njohjen e Mbrojtjes Ndërkombëtare i Veronës – seksioni i Vicenzës – ka nxjerrë një dekret me rëndësi të veçantë juridike dhe praktike. Megjithëse kërkesa për mbrojtje ndërkombëtare u refuzua, Komisioni ka njohur ekzistencën e kushteve për t’ia përcjellë aktet Komisariatit të Policisë (Questura) në mënyrë që të lëshohet leja e qëndrimit për mbrojtje të veçantë, sipas nenit 32, pika 3, të Dekretit Legjislativ nr. 25/2008.

Vendimi bazohet në një analizë të hollësishme të situatës personale të kërkuesit, i cili mbërriti në Itali në vitin 2021 pas një rruge migrimi të lidhur me varfërinë dhe pasigurinë ekonomike në Marok. Edhe pse Komisioni e konsideroi të besueshme rrëfimin e tij, ai përjashtoi mundësinë për njohjen e mbrojtjes ndërkombëtare apo asaj plotësuese, duke vlerësuar se arsyet e largimit nga vendi i origjinës kanë karakter privat dhe nuk lidhen me ndonjë formë persekutimi sipas nenit 1 të Konventës së Gjenevës.

Megjithatë, vendimi ka rëndësi të veçantë për zbatimin e nenit 19, pika 1.1, të Dekretit Legjislativ nr. 286/1998 (Teksti Unik mbi Emigracionin), në lidhje me nenin 8 të Konventës Evropiane për të Drejtat e Njeriut. Komisioni vlerësoi se dëbimi i personit do të përbënte shkelje të së drejtës për respektimin e jetës private dhe familjare, duke pasur parasysh integrimin e qëndrueshëm profesional dhe shoqëror të tij në Itali.

Nga dokumentacioni rezulton se aplikanti ka punuar në mënyrë të rregullt që nga viti 2022, me kontrata pune të ligjshme dhe të ardhura në rritje: 2.000 euro në vitin 2022, 20.000 euro në 2023 dhe 30.000 euro në 2024. Ky fakt, së bashku me integrimin e tij social dhe pavarësinë ekonomike, është konsideruar vendimtar për njohjen e së drejtës së mbrojtjes së veçantë.

Komisioni iu referua gjithashtu burimeve ndërkombëtare më të fundit si Freedom House, Human Rights Watch, Amnesty International dhe Departamenti Amerikan i Shtetit, duke theksuar se rajoni Beni Mellal/Khenifra, nga ku vjen aplikanti, nuk përballet me situatë lufte apo dhune të përgjithshme që do të justifikonte mbrojtjen plotësuese sipas nenit 14, pika (c), të Dekretit Legjislativ nr. 251/2007.

Ky vendim përputhet me një qasje të konsoliduar ligjore që e njeh mbrojtjen e veçantë si një instrument thelbësor për garantimin e të drejtës për jetën private dhe familjare për të huajt që janë integruar në mënyrë të qëndrueshme në jetën shoqërore dhe ekonomike italiane.

Fjalë kyçe (SEO):
mbrojtje e veçantë, Komisioni Territorial i Vicenzës, neni 19 TUI, neni 8 KEDNJ, leje qëndrimi, D.Lgs. 25/2008, integrim, punë e rregullt, mbrojtje ndërkombëtare, e drejta e emigracionit.

Nënshkrimi:
Avv. Fabio Loscerbo

 

Gjykata Administrative e Lazios: konfirmohet refuzimi i lejes së qëndrimit afatgjatë BE për mungesë rezidence të rregullt

Gjykata Administrative Rajonale për Lazion (Seksioni i Parë – Ter), me vendimin nr. 16876/2025 të publikuar më 30 shtator 2025 (RG nr. 7473/2022), rrëzoi padinë e paraqitur nga një shtetas i huaj kundër dekretit të Policisë së Romës që kishte refuzuar dhënien e lejes së qëndrimit afatgjatë të Bashkimit Europian.

Çështja

Paditësi kishte kundërshtuar vendimin duke pretenduar tejkalim të kompetencave, shkelje të ligjit dhe mungesë arsyetimi. Ai theksoi se, edhe pse ishte fshirë nga listat e gjendjes civile për “i pagjetur”, kishte një adresë të rregullt banimi që do të mjaftonte për një leje të zakonshme qëndrimi. Për më tepër, sipas tij, administrata duhej të merrte parasysh elementët e rinj, siç ishte certifikata e re e rezidencës e lëshuar në mars 2022.

Nga ana tjetër, Ministria e Brendshme dhe Policia e Romës, të përfaqësuara nga Avokatura e Shtetit, kërkuan rrëzimin e padisë.

Arsyet e vendimit të gjykatës

Gjykata e konsideroi të pabazë padinë, duke theksuar se:

• në momentin e refuzimit (prill 2022), paditësi rezultonte ende i fshirë nga listat e Komunës së Romës që prej korrikut 2019 për shkak të “i pagjetur”;

• siguria e rezidencës zyrtare dhe e një strehimi të qëndrueshëm është kusht i domosdoshëm për marrjen e lejes së qëndrimit, si për punë ashtu edhe për qëndrim afatgjatë;

• elementët e mëvonshëm, si certifikata e re e rezidencës në vitin 2022, nuk ndikojnë mbi ligjshmërinë e një vendimi të marrë më parë, por mund të shërbejnë vetëm si bazë për një kërkesë të re.

Gjykata u mbështet edhe te jurisprudenca e konsoliduar që thotë se fshirja nga regjistrat civilë për arsye “i pagjetur” përbën pengesë të pakapërcyeshme për dhënien ose rinovimin e lejeve të qëndrimit.

Rezultati i gjykimit

Padia u rrëzua. Megjithatë, gjykata vendosi kompensimin e shpenzimeve gjyqësore, duke marrë parasysh veçantinë e çështjes. Po ashtu, urdhëroi fshehjen e të dhënave identifikuese të palëve në përputhje me Kodin e Privatësisë dhe Rregulloren Europiane 2016/679.

Rëndësia e vendimit

Ky vendim konfirmon një parim thelbësor në të drejtën e emigracionit: pasja e një rezidence të sigurt dhe të qëndrueshme është kusht i domosdoshëm për të marrë lejen e qëndrimit afatgjatë BE. Mungesa e regjistrimit civil ose statusi “i pagjetur” janë arsye të mjaftueshme ligjore për refuzimin e kërkesës.

---

✍️ Avv. Fabio Loscerbo

 

Gjykata Administrative e Lazios: legjitime arkivimi i praktikës së amnistisë 2020 për mungesë paraqitjeje dhe dokumentesh

Gjykata Administrative Rajonale për Lazion (Seksioni i Parë – Ter), me vendimin nr. 16915/2025 të publikuar më 30 shtator 2025 (RG nr. 7988/2022), rrëzoi padinë kundër dekretit të Prefekturës së Romës që kishte vendosur arkivimin e një kërkese për legalizimin e punës së parregullt, të paraqitur në kuadër të amnistisë 2020.

Çështja

Paditësja kishte kundërshtuar aktin duke paraqitur tre arsye kryesore:

• shkelje të nenit 10-bis të ligjit nr. 241/1990, me pretendimin se nuk i ishte njoftuar paralajmërimi për refuzim;

• shkelje të nenit 2 të të njëjtit ligj dhe nenit 5 të dekretit legjislativ 286/1998, pasi sipas saj ishin plotësuar kushtet për rinovimin e lejes së qëndrimit;

• motivim i gabuar, i mbështetur në pohimin se palët nuk ishin paraqitur në takimin në Prefekturë.

Ministria e Brendshme dhe Prefektura e Romës, përfaqësuar nga Avokatura e Shtetit, mbrojtën ligjshmërinë e veprimeve administrative.

Vendimi i Gjykatës

Gjykata e konsideroi të pabazë padinë, duke theksuar se:

• paralajmërimi për refuzim i ishte njoftuar si punëdhënëses ashtu edhe punëtores, me tregimin e arsyeve penguese;

• palët ishin thirrur për nënshkrimin e kontratës së qëndrimit dhe për dorëzimin e dokumenteve të kërkuara;

• as nuk u paraqitën në takim, as nuk dorëzuan dokumente ose justifikime pasuese.

Mungesa e paraqitjes dhe e dokumentacionit pengoi administratën të verifikonte kushtet për dhënien e lejes së qëndrimit, veçanërisht sa i përket të ardhurave të punëdhënëses, pagesës së kontributit forfetar (sipas dekretit të 27 majit 2020 të Ministrisë së Brendshme) dhe provës së pranisë në Itali të punëtores (përmes fotos-sinjale).

Për këtë arsye, akti i arkivimit u konsiderua i ligjshëm dhe padia u rrëzua.

Shpenzimet gjyqësore

Megjithëse rrëzoi padinë, Gjykata vendosi kompensimin e shpenzimeve gjyqësore, duke marrë parasysh rëndësinë kushtetuese të interesave të përfshira, të lidhura me të drejtën e çdo punëtori – përfshirë punëtorët e huaj – për një punë që garanton një jetë të lirë dhe dinjitoze.

Rëndësia e vendimit

Ky vendim rikonfirmon rëndësinë e respektimit të procedurave në kërkesat për amnistinë 2020. Në mungesë të dokumentacionit mbi të ardhurat, kontributin dhe praninë në Itali, administrata nuk ka tjetër mundësi përveçse arkivimit të kërkesës.

---

✍️ Avv. Fabio Loscerbo

 

TAR Lazio: rrëzoi padinë për lejen e qëndrimit për punë të varur pa kontratë qëndrimi

Gjykata Administrative Rajonale për Lazion (Seksioni i Parë – Ter), me vendimin nr. 16917/2025 të publikuar më 1 tetor 2025 (RG nr. 9777/2025), rrëzoi padinë e paraqitur nga një shtetas i huaj kundër dekretit të Drejtorisë së Policisë së Romës, i cili kishte shpallur të papranueshme kërkesën e parë për leje qëndrimi për punë të varur, të kërkuar nëpërmjet dekretit të flukseve 2021.

Çështja

Paditësi kishte kundërshtuar dekretin e datës 2 maj 2025 të Policisë së Romës, i cili kishte refuzuar kërkesën për mungesë të kontratës së qëndrimit. Ai pretendonte se Prefektura e Romës nuk e kishte thirrur ende për nënshkrimin e kontratës pranë Sportelit Unik të Imigracionit dhe për këtë arsye veprimi i administratës ishte i paligjshëm.

Nga ana e tyre, Policia dhe Ministria e Brendshme, përfaqësuar nga Avokatura e Shtetit, konfirmuan rregullsinë e procedurës, duke theksuar se kërkesa ishte paraqitur pa respektuar kushtet formale të parashikuara nga ligji.

Vendimi i TAR Lazio

Gjykata konstatoi se padia ishte e pabazë dhe sqaroi disa parime kryesore:

• Kontrata e qëndrimit është e domosdoshme: pa nënshkrimin e saj pranë Sportelit Unik të Imigracionit, Policia nuk mund të lëshojë lejen e qëndrimit për punë të varur.

• Mosveprimi i Prefekturës nuk mund të anashkalohet: në rast vonese ose mospagesë thirrjeje, mjeti i duhur ligjor është padia për heshtje (nenet 31 dhe 117 të Kodit të Procedurës Administrative), e jo paraqitja e drejtpërdrejtë e kërkesës pranë Policisë.

• Roli i punëdhënësit: nuk u konstatua asnjë nismë konkrete nga punëdhënësi për të nxitur përfundimin e procedurës.

Gjykata theksoi se procedura e parashikuar nga Ligji për Imigracionin (nenet 22 co. 5-ter dhe 6 i Dekretit Legjislativ 286/1998; nenet 35 dhe 36 të DPR 394/1999) nuk ishte respektuar, çka e bënte të pashmangshëm refuzimin.

Shpenzimet gjyqësore

Megjithëse e rrëzoi padinë, Gjykata vendosi kompensimin e shpenzimeve gjyqësore, duke marrë parasysh veçorinë e çështjes dhe vonesën e Prefekturës në përpunimin e dosjes.

Rëndësia e vendimit

Ky vendim konfirmon një orientim tashmë të shprehur nga e njëjta gjykatë (vendimet nr. 33650/2025 dhe nr. 12831/2025), duke forcuar parimin se procedura për hyrjen e punëtorëve të huaj përmes dekretit të flukseve nuk mund të anashkalojë nënshkrimin e kontratës së qëndrimit.

Vendimi do të ketë ndikim të madh në të gjitha rastet kur Prefekturat vonojnë thirrjet, pasi punëtorët dhe punëdhënësit do të duhet të ndjekin rrugën gjyqësore të padisë për heshtje, pa mundur të anashkalojnë fazën e Sportelit Unik të Imigracionit.

---

✍️ Avv. Fabio Loscerbo