Gjykata Administrative e Lazios: konfirmohet refuzimi i lejes së qëndrimit afatgjatë BE për mungesë rezidence të rregullt

Gjykata Administrative Rajonale për Lazion (Seksioni i Parë – Ter), me vendimin nr. 16876/2025 të publikuar më 30 shtator 2025 (RG nr. 7473/2022), rrëzoi padinë e paraqitur nga një shtetas i huaj kundër dekretit të Policisë së Romës që kishte refuzuar dhënien e lejes së qëndrimit afatgjatë të Bashkimit Europian.

Çështja

Paditësi kishte kundërshtuar vendimin duke pretenduar tejkalim të kompetencave, shkelje të ligjit dhe mungesë arsyetimi. Ai theksoi se, edhe pse ishte fshirë nga listat e gjendjes civile për “i pagjetur”, kishte një adresë të rregullt banimi që do të mjaftonte për një leje të zakonshme qëndrimi. Për më tepër, sipas tij, administrata duhej të merrte parasysh elementët e rinj, siç ishte certifikata e re e rezidencës e lëshuar në mars 2022.

Nga ana tjetër, Ministria e Brendshme dhe Policia e Romës, të përfaqësuara nga Avokatura e Shtetit, kërkuan rrëzimin e padisë.

Arsyet e vendimit të gjykatës

Gjykata e konsideroi të pabazë padinë, duke theksuar se:

• në momentin e refuzimit (prill 2022), paditësi rezultonte ende i fshirë nga listat e Komunës së Romës që prej korrikut 2019 për shkak të “i pagjetur”;

• siguria e rezidencës zyrtare dhe e një strehimi të qëndrueshëm është kusht i domosdoshëm për marrjen e lejes së qëndrimit, si për punë ashtu edhe për qëndrim afatgjatë;

• elementët e mëvonshëm, si certifikata e re e rezidencës në vitin 2022, nuk ndikojnë mbi ligjshmërinë e një vendimi të marrë më parë, por mund të shërbejnë vetëm si bazë për një kërkesë të re.

Gjykata u mbështet edhe te jurisprudenca e konsoliduar që thotë se fshirja nga regjistrat civilë për arsye “i pagjetur” përbën pengesë të pakapërcyeshme për dhënien ose rinovimin e lejeve të qëndrimit.

Rezultati i gjykimit

Padia u rrëzua. Megjithatë, gjykata vendosi kompensimin e shpenzimeve gjyqësore, duke marrë parasysh veçantinë e çështjes. Po ashtu, urdhëroi fshehjen e të dhënave identifikuese të palëve në përputhje me Kodin e Privatësisë dhe Rregulloren Europiane 2016/679.

Rëndësia e vendimit

Ky vendim konfirmon një parim thelbësor në të drejtën e emigracionit: pasja e një rezidence të sigurt dhe të qëndrueshme është kusht i domosdoshëm për të marrë lejen e qëndrimit afatgjatë BE. Mungesa e regjistrimit civil ose statusi “i pagjetur” janë arsye të mjaftueshme ligjore për refuzimin e kërkesës.

---

✍️ Avv. Fabio Loscerbo

 

Gjykata Administrative e Lazios: legjitime arkivimi i praktikës së amnistisë 2020 për mungesë paraqitjeje dhe dokumentesh

Gjykata Administrative Rajonale për Lazion (Seksioni i Parë – Ter), me vendimin nr. 16915/2025 të publikuar më 30 shtator 2025 (RG nr. 7988/2022), rrëzoi padinë kundër dekretit të Prefekturës së Romës që kishte vendosur arkivimin e një kërkese për legalizimin e punës së parregullt, të paraqitur në kuadër të amnistisë 2020.

Çështja

Paditësja kishte kundërshtuar aktin duke paraqitur tre arsye kryesore:

• shkelje të nenit 10-bis të ligjit nr. 241/1990, me pretendimin se nuk i ishte njoftuar paralajmërimi për refuzim;

• shkelje të nenit 2 të të njëjtit ligj dhe nenit 5 të dekretit legjislativ 286/1998, pasi sipas saj ishin plotësuar kushtet për rinovimin e lejes së qëndrimit;

• motivim i gabuar, i mbështetur në pohimin se palët nuk ishin paraqitur në takimin në Prefekturë.

Ministria e Brendshme dhe Prefektura e Romës, përfaqësuar nga Avokatura e Shtetit, mbrojtën ligjshmërinë e veprimeve administrative.

Vendimi i Gjykatës

Gjykata e konsideroi të pabazë padinë, duke theksuar se:

• paralajmërimi për refuzim i ishte njoftuar si punëdhënëses ashtu edhe punëtores, me tregimin e arsyeve penguese;

• palët ishin thirrur për nënshkrimin e kontratës së qëndrimit dhe për dorëzimin e dokumenteve të kërkuara;

• as nuk u paraqitën në takim, as nuk dorëzuan dokumente ose justifikime pasuese.

Mungesa e paraqitjes dhe e dokumentacionit pengoi administratën të verifikonte kushtet për dhënien e lejes së qëndrimit, veçanërisht sa i përket të ardhurave të punëdhënëses, pagesës së kontributit forfetar (sipas dekretit të 27 majit 2020 të Ministrisë së Brendshme) dhe provës së pranisë në Itali të punëtores (përmes fotos-sinjale).

Për këtë arsye, akti i arkivimit u konsiderua i ligjshëm dhe padia u rrëzua.

Shpenzimet gjyqësore

Megjithëse rrëzoi padinë, Gjykata vendosi kompensimin e shpenzimeve gjyqësore, duke marrë parasysh rëndësinë kushtetuese të interesave të përfshira, të lidhura me të drejtën e çdo punëtori – përfshirë punëtorët e huaj – për një punë që garanton një jetë të lirë dhe dinjitoze.

Rëndësia e vendimit

Ky vendim rikonfirmon rëndësinë e respektimit të procedurave në kërkesat për amnistinë 2020. Në mungesë të dokumentacionit mbi të ardhurat, kontributin dhe praninë në Itali, administrata nuk ka tjetër mundësi përveçse arkivimit të kërkesës.

---

✍️ Avv. Fabio Loscerbo

 

TAR Lazio: rrëzoi padinë për lejen e qëndrimit për punë të varur pa kontratë qëndrimi

Gjykata Administrative Rajonale për Lazion (Seksioni i Parë – Ter), me vendimin nr. 16917/2025 të publikuar më 1 tetor 2025 (RG nr. 9777/2025), rrëzoi padinë e paraqitur nga një shtetas i huaj kundër dekretit të Drejtorisë së Policisë së Romës, i cili kishte shpallur të papranueshme kërkesën e parë për leje qëndrimi për punë të varur, të kërkuar nëpërmjet dekretit të flukseve 2021.

Çështja

Paditësi kishte kundërshtuar dekretin e datës 2 maj 2025 të Policisë së Romës, i cili kishte refuzuar kërkesën për mungesë të kontratës së qëndrimit. Ai pretendonte se Prefektura e Romës nuk e kishte thirrur ende për nënshkrimin e kontratës pranë Sportelit Unik të Imigracionit dhe për këtë arsye veprimi i administratës ishte i paligjshëm.

Nga ana e tyre, Policia dhe Ministria e Brendshme, përfaqësuar nga Avokatura e Shtetit, konfirmuan rregullsinë e procedurës, duke theksuar se kërkesa ishte paraqitur pa respektuar kushtet formale të parashikuara nga ligji.

Vendimi i TAR Lazio

Gjykata konstatoi se padia ishte e pabazë dhe sqaroi disa parime kryesore:

• Kontrata e qëndrimit është e domosdoshme: pa nënshkrimin e saj pranë Sportelit Unik të Imigracionit, Policia nuk mund të lëshojë lejen e qëndrimit për punë të varur.

• Mosveprimi i Prefekturës nuk mund të anashkalohet: në rast vonese ose mospagesë thirrjeje, mjeti i duhur ligjor është padia për heshtje (nenet 31 dhe 117 të Kodit të Procedurës Administrative), e jo paraqitja e drejtpërdrejtë e kërkesës pranë Policisë.

• Roli i punëdhënësit: nuk u konstatua asnjë nismë konkrete nga punëdhënësi për të nxitur përfundimin e procedurës.

Gjykata theksoi se procedura e parashikuar nga Ligji për Imigracionin (nenet 22 co. 5-ter dhe 6 i Dekretit Legjislativ 286/1998; nenet 35 dhe 36 të DPR 394/1999) nuk ishte respektuar, çka e bënte të pashmangshëm refuzimin.

Shpenzimet gjyqësore

Megjithëse e rrëzoi padinë, Gjykata vendosi kompensimin e shpenzimeve gjyqësore, duke marrë parasysh veçorinë e çështjes dhe vonesën e Prefekturës në përpunimin e dosjes.

Rëndësia e vendimit

Ky vendim konfirmon një orientim tashmë të shprehur nga e njëjta gjykatë (vendimet nr. 33650/2025 dhe nr. 12831/2025), duke forcuar parimin se procedura për hyrjen e punëtorëve të huaj përmes dekretit të flukseve nuk mund të anashkalojë nënshkrimin e kontratës së qëndrimit.

Vendimi do të ketë ndikim të madh në të gjitha rastet kur Prefekturat vonojnë thirrjet, pasi punëtorët dhe punëdhënësit do të duhet të ndjekin rrugën gjyqësore të padisë për heshtje, pa mundur të anashkalojnë fazën e Sportelit Unik të Imigracionit.

---

✍️ Avv. Fabio Loscerbo