Nga 4 qershori 2026 kanë hyrë në fuqi rregulla të reja për afatet e lejeve të qëndrimit. Për shumë procedura afati i përgjithshëm është 90 ditë, ndërsa për lejen unike të punës në hyrjen e parë parashikohet një afat prej 30 ditësh nga plotësimi i kërkesës. Vonesa nuk e bën automatikisht të parregullt të huajin që ka paraqitur kërkesën në mënyrë të rregullt dhe zotëron ricevutën, por administrata nuk mund ta lërë procedurën pa një vendim për një kohë të pacaktuar.
Afatet e reja pas 4 qershorit 2026
Dekreti legjislativ nr. 83 i 16 prillit 2026 ka ndryshuar nenin 5 të Testo Unico sull’Immigrazione. Për lëshimin, rinovimin ose konvertimin e lejes së qëndrimit, afati i përgjithshëm është tani 90 ditë. Për lejen unike të punës, kur bëhet fjalë për hyrjen e parë, Questura duhet ta lëshojë dokumentin brenda 30 ditëve nga momenti kur kërkesa konsiderohet e plotë.
Këto afate kanë rëndësi konkrete: ato nuk janë thjesht një tregues administrativ, por shënojnë momentin pas të cilit mund të lindë një problem juridik i mosveprimit të administratës.
Çfarë vlere ka ricevuta gjatë pritjes
Nëse kërkesa për lëshim, rinovim ose konvertim është paraqitur rregullisht dhe zyra kompetente ka lëshuar ricevutën, personi nuk duhet të konsiderohet i parregullt vetëm sepse karta fizike e lejes nuk është ende gati.
Për titujt që lejojnë punën, legjislacioni parashikon që aktiviteti i punës mund të vazhdojë gjatë pritjes, deri në një eventuale komunikim nga autoriteti i sigurisë publike për ekzistencën e pengesave ndaj lëshimit ose rinovimit. Në praktikë, ricevuta mund të jetë vendimtare edhe për marrëdhëniet me punëdhënësin, Servizio Sanitario Nazionale, Comune, INPS dhe administrata të tjera.
Vonesa e Questurës nuk duhet thjesht të pranohet
Kur afati ligjor ka kaluar dhe nuk ka asnjë vendim, është e këshillueshme të dokumentohet me kujdes e gjithë procedura: data e paraqitjes së kërkesës, ricevuta, takimet, kërkesat për integrim dokumentesh dhe çdo komunikim i marrë nga Questura.
Një hap i parë mund të jetë një sollecito ose një diffida formale, me të cilën kërkohet përfundimi i procedurës dhe një përgjigje e shprehur. Ligji nuk kërkon gjithmonë një diffida paraprake për të vepruar në gjykatë, por në shumë raste ajo është e dobishme për të treguar qartë se administrata është vënë në dijeni të vonesës dhe se i interesuari ka kërkuar një vendim.
Kur mund të ndërhyjë TAR-i
Nëse administrata vazhdon të mos vendosë, ekziston mjeti i ricorso avverso il silenzio, i parashikuar nga nenet 31 dhe 117 të Kodit të Procesit Administrativ. Me këtë procedurë nuk i kërkohet gjykatës që të zëvendësojë automatikisht Questurën dhe të japë lejen e qëndrimit, por që të konstatojë detyrimin e administratës për të përfunduar procedurën.
Në rast pranimi të kërkesës, gjykata administrative mund ta urdhërojë administratën të vendosë brenda një afati që, si rregull, nuk duhet të kalojë 30 ditë. Veprimi kundër heshtjes mund të paraqitet për aq kohë sa vazhdon mosveprimi dhe, në parim, jo më vonë se një vit nga skadimi i afatit ligjor për përfundimin e procedurës.
Edhe preavviso di rigetto nuk e mbyll procedurën
Një çështje e rëndësishme praktike lind kur Questura dërgon një preavviso di rigetto, pra njoftimin paraprak për arsyet që mund të çojnë në refuzim, por më pas nuk nxjerr vendimin përfundimtar. Jurisprudenca administrative ka sqaruar se ky njoftim nuk është vetë vendimi përfundimtar dhe nuk e heq detyrimin e administratës për të përfunduar procedurën me një akt të shprehur.
Në këtë fazë duhet të paraqiten, brenda afatit të dhënë, dokumentet dhe argumentet që kundërshtojnë arsyet e paralajmëruara nga Questura. Nëse edhe pas kësaj administrata nuk vendos, çështja e heshtjes mund të mbetet juridikisht e hapur.
Dokumentet që duhen ruajtur
Kush pret prej muajsh një leje qëndrimi duhet të ruajë jo vetëm ricevutën, por edhe kopjen e kërkesës, dokumentet e dorëzuara, convocazioni, komunikimet PEC ose email, ricevutat postare, UNILAV-in kur ka një marrëdhënie pune dhe çdo provë që tregon pasojat konkrete të vonesës.
Kjo është veçanërisht e rëndësishme kur vonesa pengon punësimin, udhëtimin, rinovimin e dokumenteve, regjistrimin në shërbime ose ushtrimin e të drejtave familjare. Sa më e plotë të jetë dokumentacioni, aq më e qartë bëhet pozita juridike e personit përballë administratës dhe, nëse është e nevojshme, përpara gjykatës.
Pritja administrative nuk është një zonë pa të drejta
Marrja e appuntamento-s ose paraqitja e kit-it postar nuk do të thotë se i huaji duhet të presë pa kufi. Sistemi juridik italian njeh të drejtën për përfundimin e procedurës dhe parashikon mjete konkrete kur Questura nuk vepron brenda afateve. Pas reformës së vitit 2026, njohja e afateve të reja dhe ruajtja e provave të procedurës janë edhe më të rëndësishme për të mbrojtur vazhdimësinë e qëndrimit, punës dhe jetës familjare në Itali.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati – materia: Immigrazione
Registro per la Trasparenza UE n. 280782895721-36 – materia: Migrazione e Asilo
ORCID 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
Nessun commento:
Posta un commento