Sipas TAR-it të Romës, sinjalizimi SIS nga Greqia nuk sjell automatikisht refuzimin e vizës italiane për studime

Një student që kërkon vizë italiane mund të zbulojë se një shtet tjetër Shengen ka vendosur emrin e tij në Sistemin e Informacionit Shengen (SIS). A mjafton kjo për të refuzuar vizën pa shqyrtuar arsyet dhe rrethanat personale? TAR Lazio, Roma, Seksioni II-bis, në vendimin nr. 8379 të 6 majit 2026, anuloi një refuzim vize për studime që ishte mbështetur vetëm te një sinjalizim i futur nga autoritetet greke.

Çështja e shqyrtuar

Një shtetas i huaj kishte kërkuar vizë hyrjeje për studime në Konsullatën e Përgjithshme italiane në Stamboll. Më 22 dhjetor 2025, konsullata refuzoi kërkesën me arsyetimin se Greqia kishte regjistruar një sinjalizim në SIS për refuzimin e hyrjes. Aplikanti pretendoi se administrata nuk kishte kryer konsultimin e nevojshëm me shtetin që e kishte futur sinjalizimin dhe nuk kishte identifikuar ndonjë rrezik konkret për rendin apo sigurinë publike.

Çfarë vendosi gjykata?

TAR-i e pranoi ankimin dhe anuloi refuzimin. Gjykata i dha rëndësi rregullave të Rregullores (BE) 2018/1861 dhe parimit, të theksuar edhe nga Gjykata Kushtetuese italiane në vendimin nr. 6/2026, se sinjalizimi i huaj nuk duhet trajtuar automatikisht si pengesë absolute ndaj lëshimit të një titulli qëndrimi.

Në rastin konkret, konsullata nuk kishte shpjeguar pse arsyet që kishin çuar Greqinë të regjistronte sinjalizimin e bënin aplikantin një kërcënim konkret. Vetëm përmendja e regjistrimit në SIS nuk u konsiderua vlerësim i mjaftueshëm individual.

Gjykata nuk urdhëroi dhënien automatike të vizës. Ajo anuloi vendimin dhe la hapësirë për një rishqyrtim administrativ sipas parimeve të përcaktuara në arsyetim. Nuk urdhëroi as fshirjen e sinjalizimit grek.

Konsultimi mes shteteve Shengen

Për vizat e qëndrimit afatgjatë dhe lejet e qëndrimit, neni 27 i Rregullores 2018/1861 parashikon mekanizma konsultimi me shtetin që ka futur sinjalizimin. Konsultimi shërben për të marrë informacionin që nevojitet për të vendosur në mënyrë të argumentuar. Nuk garanton që viza do të jepet, por as nuk lejon që çdo sinjalizim të zëvendësojë vlerësimin ligjor.

Duhet dalluar viza kombëtare për studime nga viza Shengen për qëndrim të shkurtër, sepse rregullat për secilën kategori nuk janë domosdoshmërisht të njëjta. Një precedent për vizë studimi nuk mund të zbatohet mekanikisht për çdo lloj vize.

Si të veprojë aplikanti?

Pas një refuzimi është e rëndësishme të ruhet kopja e plotë e vendimit dhe data e njoftimit, së bashku me dokumentet e regjistrimit në shkollë ose universitet, provat e mjeteve ekonomike dhe dosjen e paraqitur në konsullatë. Duhet të shqyrtohet nëse refuzimi përmban arsye individuale apo vetëm një referencë të përgjithshme ndaj SIS.

Aplikanti mund të kërkojë akses në të dhënat personale të SIS dhe, sipas rrethanave, korrigjimin e të dhënave të pasakta ose fshirjen e të dhënave të ruajtura në kundërshtim me ligjin. Në Itali, udhëzimet për këto të drejta publikohen nga autoriteti i mbrojtjes së të dhënave personale (Garante per la protezione dei dati personali), me formularët përkatës dhe adresimin e kërkesave tek autoriteti kompetent N.SIS.

Është e rëndësishme të kuptohet se shteti që ka futur sinjalizimin është përgjegjës për ndryshimin ose fshirjen e tij. Një vendim italian që anulon refuzimin e vizës nuk e fshin automatikisht regjistrimin e bërë nga Greqia.

Rrugët e mbrojtjes janë të ndryshme

Kundërshtimi i vendimit të konsullatës dhe kërkesa për ndryshim të të dhënave SIS janë dy veprime të dallueshme. Ankimin ndaj refuzimit të vizës për studime duhet ta vlerësojë avokati sipas kompetencës gjyqësore dhe afateve të zbatueshme. Një kërkesë për akses në SIS nuk e pezullon vetvetiu afatin e ankimit ndaj vendimit konsullor.

Gjithashtu, kur administrata merr një vendim të ri pas një vendimi gjyqësor që ka anuluar refuzimin e parë, duhet kontrolluar nëse ajo ka respektuar arsyetimin detyrues të gjykatës. Nëse jo, mund të lindin mjete të tjera ligjore, por ato kërkojnë analizë të veçantë të aktit të ri.

Përfundim

Vendimi nr. 8379/2026 tregon se baza e të dhënave SIS është instrument i rëndësishëm i bashkëpunimit Shengen, por nuk përjashton të drejtën për një vendim konsullor individual dhe të arsyetuar. Në rastin e një vize studimi, duhen shqyrtuar lloji i sinjalizimit, arsyet e tij dhe rregullat evropiane të konsultimit, pa e ngatërruar anulimin e refuzimit me të drejtën automatike për të marrë vizën.

Burimi gjyqësor: TAR Lazio, Roma, Seksioni II-bis, vendimi nr. 8379, 6 maj 2026. Teksti i plotë i vendimit. Referenca ligjore: Rregullorja (BE) 2018/1861, veçanërisht neni 27; vendimi nr. 6/2026 i Gjykatës Kushtetuese italiane.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avokat i autorizuar të përfaqësojë çështje përpara Gjykatës së Kasacionit të Italisë
I regjistruar në Regjistrin e Përfaqësuesve të Interesave pranë Dhomës së Deputetëve të Italisë në fushën e imigracionit
Lobist i regjistruar në Regjistrin e Transparencës së Bashkimit Evropian me nr. 280782895721-36 në fushën e migracionit dhe azilit
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Ky artikull është hartuar me ndihmën e mjeteve të inteligjencës artificiale, nën drejtimin, shqyrtimin dhe përgjegjësinë editoriale të autorit.