Humbja e vendit të punës nuk do të thotë automatikisht humbje e së drejtës së qëndrimit në Itali. Për qytetarët jo-BE që kanë një leje qëndrimi për punë, ligji italian parashikon mundësinë e vazhdimit të qëndrimit gjatë kërkimit të një pune të re. Në vitin 2026 kjo mbrojtje ka marrë edhe një rëndësi tjetër konkrete: INPS ka pranuar se leja e qëndrimit për “attesa occupazione” është e vlefshme edhe për të kërkuar Assegno Unico Universale dhe Bonus Asilo Nido, nëse plotësohen kushtet e tjera të parashikuara nga ligji.
Çfarë ndodh me lejen e qëndrimit kur humbet puna?
Neni 22, paragrafi 11, i Testo Unico sull’Immigrazione parashikon që humbja e vendit të punës, qoftë për shkak të pushimit nga puna, qoftë për shkak të dorëheqjes, nuk e bën automatikisht të parregullt qëndrimin e punëtorit të huaj. Punëtori mund të regjistrohet pranë Centro per l’Impiego dhe të vazhdojë të qëndrojë në territorin italian gjatë periudhës së kërkimit të një pune të re.
Përjashtuar rastet e punës sezonale, ligji garanton një periudhë që nuk mund të jetë më e shkurtër se një vit dhe, kur punëtori përfiton një mbështetje të ardhurash për papunësinë me kohëzgjatje më të madhe, mbrojtja mund të lidhet me kohëzgjatjen e kësaj prestacioni. Në praktikë, leja për pritje punësimi nuk është një periudhë “pa status”, por një titull që lejon të vazhdojë kërkimi i rregullt i punës dhe të ruhet një pozitë juridike e ligjshme në Itali.
Një hap veçanërisht i rëndësishëm është deklarimi i disponueshmërisë së menjëhershme për punë, e ashtuquajtura DID, pranë Centro per l’Impiego. Ky regjistrim ka rëndësi si për politikat aktive të punësimit, ashtu edhe për përfitime të tjera që lidhen me statusin e papunësisë, përfshirë, kur plotësohen kushtet, NASpI.
Ndryshimi i rëndësishëm i vitit 2026
Për shumë vite ka pasur një problem praktik: INPS nuk e konsideronte lejen për pritje punësimi si titull të mjaftueshëm për Assegno Unico Universale për fëmijët në ngarkim dhe për Bonus Asilo Nido. Kjo përjashtonte pikërisht familjet që, pas humbjes së punës së njërit prej prindërve, mund të gjendeshin në një periudhë ekonomike më të vështirë.
Pas një serie vendimesh gjyqësore, ky qëndrim është ndryshuar. Me mesazhin nr. 205 të 22 janarit 2026, INPS ka njohur se leja e qëndrimit për pritje punësimi, e parashikuar nga neni 22, paragrafi 11, i D.Lgs. 286/1998, duhet të konsiderohet aktualisht një titull i vlefshëm për hyrjen në këto dy masa familjare. Vendimi vjen pas vendimeve të gjykatave të Trentos, Torinos dhe Monzas, të cilat e kanë konsideruar diskriminuese përjashtimin e mbajtësve të këtij lloji lejeje.
Për qytetarët shqiptarë që jetojnë në Itali, pasoja është konkrete: një prind që ka humbur punën dhe ka kaluar në një leje për pritje punësimi nuk duhet të konsiderohet automatikisht i përjashtuar nga Assegno Unico ose Bonus Nido vetëm për shkak të këtij titulli të qëndrimit.
Çfarë duhet bërë nëse kërkesa është refuzuar më parë?
Udhëzimi i INPS është i rëndësishëm edhe për kërkesat e vjetra. Sipas komunikimit të institutit, kërkesat e reja duhet të pranohen kur janë të plotësuara të gjitha kushtet e tjera ligjore. Dosjet që ishin ende në shqyrtim duhet të rivlerësohen, ndërsa personat që kanë marrë një refuzim vetëm për shkak të lejes “attesa occupazione” mund të kërkojnë rishikimin e vendimit.
Kjo do të thotë se nuk duhet marrë si përfundimtar një refuzim i vjetër kur arsyeja ka qenë vetëm lloji i lejes së qëndrimit. Duhet të kontrollohet me kujdes provvedimento di rigetto, data e tij, arsyeja konkrete e refuzimit dhe gjendja aktuale e kërkesës në MyINPS. Nëse refuzimi lidhet pikërisht me lejen për pritje punësimi, mund të paraqitet një kërkesë për riesame, duke bashkëngjitur dokumentacionin e qëndrimit dhe çdo provë tjetër të nevojshme për të treguar se kushtet e përfitimit vazhdojnë të ekzistojnë.
Jo çdo familje e merr automatikisht përfitimin
Njohja e lejes “attesa occupazione” si titull i vlefshëm nuk do të thotë se Assegno Unico ose Bonus Nido jepen automatikisht. Duhet të plotësohen edhe të gjitha kushtet e tjera të parashikuara për secilën masë: lidhja me fëmijën, rezidenca, kërkesat familjare dhe ekonomike, ISEE kur është i nevojshëm, si dhe dokumentacioni specifik për Bonus Nido.
INPS ka sqaruar gjithashtu se, në fazën aktuale, pagesat bëhen me “riserva di ripetizione”, sepse disa çështje gjyqësore janë ende në pritje të vendimeve përfundimtare të Gjykatës së Kasacionit. Kjo formulë nuk do të thotë se përfituesi duhet t’i kthejë tani shumat e marra; do të thotë se instituti ruan të drejtën të vlerësojë pasojat e mundshme nëse jurisprudenca përfundimtare ose legjislacioni ndryshojnë.
Bonus Nido: konfirmimi i mëtejshëm i INPS
Qëndrimi i ri nuk ka mbetur vetëm në mesazhin e janarit. Me qarkoren nr. 29 të 27 marsit 2026, INPS ka konfirmuar shprehimisht se leja për pritje punësimi duhet, në gjendjen aktuale të së drejtës, të konsiderohet titull i vlefshëm edhe për Bonus Asilo Nido. Për kërkesat që plotësojnë kushtet e tjera, zyrat territoriale duhet të procedojnë me njohjen e përfitimit.
Kjo është veçanërisht e rëndësishme për familjet ku një prind ka humbur punën, por fëmija vazhdon të frekuentojë çerdhen. Pikërisht në këto momente, ndërprerja e një mbështetjeje familjare vetëm për shkak të ndryshimit të titullit të qëndrimit mund të krijonte një barrë ekonomike të konsiderueshme.
Çfarë duhet të ruajë dhe kontrollojë punëtori i huaj?
Në një situatë të tillë është e këshillueshme të ruhen me kujdes kopja e lejes së qëndrimit, ricevuta e kërkesës për rinovim ose për lejen e pritjes së punësimit, dokumenti i regjistrimit pranë Centro per l’Impiego, DID, dokumentet për NASpI kur ekzistojnë, ISEE dhe të gjitha komunikimet e marra nga INPS. Nëse një kërkesë refuzohet, arsyeja e shkruar në vendim është vendimtare për të kuptuar nëse bëhet fjalë për mungesën e një kushti real apo për një problem që mund të korrigjohet me një riesame.
Rregulli që del nga zhvillimet e vitit 2026 është i qartë: humbja e punës nuk duhet ngatërruar me humbjen e të drejtave. Sistemi italian i emigracionit parashikon një fazë të mbrojtur për kërkimin e një pune të re dhe, sipas orientimit që INPS është detyruar të zbatojë, kjo fazë nuk mund të përdoret vetvetiu për të përjashtuar një familje të huaj nga dy prej instrumenteve më të rëndësishme të mbështetjes për fëmijët.
Avv. Fabio Loscerbo
Avvocato Cassazionista
Iscritto nel Registro dei rappresentanti di interessi della Camera dei deputati in materia di Immigrazione
Lobbista registrato presso il Registro per la Trasparenza dell’UE n. 280782895721-36 in materia di Migrazione e Asilo
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Articolo redatto con l’ausilio di strumenti di AI, sotto la direzione, revisione e responsabilità editoriale dell’autore.
Nessun commento:
Posta un commento