Sipas TAR-it të Breshias: transkriptimi i vonuar i martesës jashtë Italisë nuk e zhduk të drejtën për të kërkuar shtetësi

Kur martesa është lidhur në mënyrë të vlefshme jashtë Italisë, transkriptimi i saj i mëvonshëm në regjistrat italianë të gjendjes civile nuk e krijon martesën nga e para. Ai shërben për ta dokumentuar dhe bërë zyrtarisht të njohur ndaj administratës një marrëdhënie juridike që ekziston tashmë. Ky është dallimi vendimtar në aktgjykimin nr. 1242 të datës 21 shtator 2026 të Gjykatës Administrative Rajonale të Lombardisë, dega e Breshias, Seksioni I. Gjykata anuloi vendimin me të cilin Prefektura e Breshias kishte shpallur të papranueshme kërkesën për shtetësi italiane të një gruaje të martuar me një shtetas italian.

Rasti: martesë në Marok, bashkim familjar dhe shtetësia e bashkëshortit

Gruaja, shtetase marokene, kishte lidhur martesë në Kazablanka më 5 janar 2001. Në dhjetor të atij viti ajo kishte ardhur në Itali në kuadër të bashkimit familjar. Sipas fakteve të përshkruara në vendim, kishte jetuar në mënyrë të vazhdueshme në Itali dhe figuronte e regjistruar në anagrafen e Bashkisë së Breshias.

Bashkëshorti fitoi shtetësinë italiane në gusht 2022. Pas kësaj, gruaja paraqiti kërkesë për shtetësi në bazë të nenit 5 të ligjit nr. 91 të vitit 1992, i cili rregullon marrjen e shtetësisë italiane nga bashkëshorti i një qytetari italian.

Problemi lindi sepse akti i martesës, ndonëse ekzistonte që prej vitit 2001, nuk ishte transkriptuar ende në regjistrat italianë të gjendjes civile kur ishte paraqitur kërkesa për shtetësi. Me komunikimin e datës 12 janar 2026, në kuptim të nenit 10-bis të ligjit nr. 241/1990, Prefektura e identifikoi këtë mungesë si pengesë dhe kërkoi shpjegime ose dokumentacion plotësues.

Gruaja kërkoi menjëherë transkriptimin dhe ai u krye në Bashkinë e Breshias më 16 shkurt 2026. Më pas ajo ia dërgoi Prefekturës ekstraktin e aktit dhe vërejtjet e saj. Megjithatë, Prefektura e shpalli kërkesën të papranueshme me dekretin e datës 7 maj 2026, të njoftuar më 17 maj 2026.

Pse Prefektura e refuzoi kërkesën?

Sipas Prefekturës, transkriptimi i bërë pas paraqitjes së aplikimit nuk mund të shëronte mungesën fillestare të kushtit. Administrata e konsideronte transkriptimin si një veprim me efekt vetëm për të ardhmen (ex nunc), prandaj nuk pranonte që ai të provonte ekzistencën e martesës në momentin e aplikimit. Pikërisht kjo mënyrë e interpretimit të funksionit të regjistrave civilë u shqyrtua nga gjykata.

Duhet theksuar se nuk ishte në diskutim një martesë e lidhur vetëm pas aplikimit. Martesa ishte celebruar shumë më parë, ndërsa transkriptimi ishte bërë gjatë procedurës. Ky dallim është thelbësor: nuk mund të trajtohet si e njëjtë mungesa e një marrëdhënieje martesore dhe mungesa e regjistrimit italian të një martese që ekziston në mënyrë të vlefshme.

Arsyetimi juridik i gjykatës

TAR-i dalloi funksionin konstitutiv nga funksioni deklarativ ose certifikues i regjistrimit. Një akt konstitutiv krijon vetë situatën juridike. Ndryshe, transkriptimi i martesës së lidhur jashtë vendit shërben për të bërë të njohur zyrtarisht një status ekzistues, pa e krijuar vetë lidhjen martesore.

Gjykata iu referua edhe nenit 28 të ligjit nr. 218/1995 për të drejtën ndërkombëtare private, që përcakton kriteret e vlefshmërisë formale të martesës së lidhur jashtë Italisë. Sipas këtij kuadri, martesa mund të jetë e vlefshme pavarësisht se nuk është transkriptuar ende në Itali, me kusht që të respektohen kërkesat e ligjit të zbatueshëm dhe kufijtë e rendit publik.

Transkriptimi në regjistrat italianë është i rëndësishëm sepse e bën statusin familjar të kundërshtueshëm dhe të dokumentueshëm përpara administratës. Por, sipas TAR-it, kur ky formalitet kryhet gjatë procedurës dhe para vendimit përfundimtar, ai mund të rregullojë mungesën formale të dokumentacionit, duke bërë të njohur një marrëdhënie martesore që ka ekzistuar që nga data e lidhjes së saj.

Çfarë vendosi gjykata, konkretisht?

Me vendimin nr. 1242/2026, TAR-i pranoi ankimin dhe anuloi dekretin e Prefekturës së Breshias. Gjykata vlerësoi se administrata kishte imponuar një kusht shtesë që ligji nuk e parashikonte: detyrimin që transkriptimi i martesës të ishte kryer patjetër para paraqitjes së kërkesës për shtetësi, edhe kur martesa ishte e vlefshme prej shumë vitesh dhe ishte transkriptuar para vendimit përfundimtar.

Gjykata i kërkoi administratës të vendoste përsëri mbi kërkesën brenda gjashtëdhjetë ditëve nga komunikimi ose njoftimi i vendimit gjyqësor, në përputhje me arsyetimin e tij. Ajo vendosi edhe për shpenzimet e procesit.

Kjo nuk është e njëjta gjë me një vendim gjyqësor që ia jep drejtpërdrejt shtetësinë kërkueses. Prefektura duhet ta rishqyrtojë kërkesën dhe të verifikojë kushtet e tjera përkatëse. Gjykata e shprehu përfundimin e saj duke iu referuar mungesës së pengesave të tjera të panjohura në dosje.

Çfarë dokumentesh nevojiten për martesat e lidhura jashtë Italisë?

Personat që janë martuar jashtë vendit dhe kërkojnë shtetësi italiane në bazë të martesës duhet, përpara së gjithash, të sigurojnë një akt martese të vlefshëm dhe dokumentacionin e nevojshëm për përdorimin e tij në Itali. Sipas rastit, mund të kërkohen përkthimi zyrtar, legalizimi ose apostila dhe dokumente të tjera që vërtetojnë përmbajtjen dhe vlefshmërinë e aktit.

Nëse akti nuk është transkriptuar, është me rëndësi të kontaktohet zyra kompetente e gjendjes civile (Ufficio di stato civile) e bashkisë italiane, për të verifikuar mënyrën e kryerjes së transkriptimit. Nuk duhet ngatërruar transkriptimi i aktit me certifikatën e gjendjes familjare, certifikatën e martesës apo dokumentin e vendbanimit: ato mund të kenë funksione të ndryshme provuese.

Në rast se Prefektura dërgon një preavviso di rigetto sipas nenit 10-bis të ligjit nr. 241/1990, përgjigjja duhet të përmbajë prova konkrete: datën e martesës, dokumentet e vlefshmërisë, kërkesën për transkriptim dhe ekstraktin e transkriptimit nëse është realizuar. Në rastin e shqyrtuar nga TAR-i, pikërisht transkriptimi gjatë procedurës ishte elementi që Prefektura duhej të kishte vlerësuar ndryshe.

Çfarë kushtesh të tjera nuk i heq ky vendim?

Neni 5 i ligjit nr. 91/1992 parashikon kushte për kohëzgjatjen e martesës dhe të qëndrimit ligjor, si dhe për vazhdimësinë e lidhjes bashkëshortore deri në momentin e dekretit. Ai përmban rregulla të veçanta për rezidentët në Itali dhe për ata jashtë vendit, si edhe për rastet me fëmijë. Ligji ka gjithashtu kushte të tjera dhe rregulla për pengesat e mundshme të marrjes së shtetësisë.

Prandaj, transkriptimi i vonuar nuk do të thotë automatikisht që kërkesa duhet pranuar në çdo rast. Nëse martesa nuk është e vlefshme, ka përfunduar ose ekziston një pengesë tjetër ligjore, analiza mund të jetë krejt e ndryshme. Po ashtu, kur një person aplikon për shtetësi për shkak të qëndrimit shumëvjeçar dhe jo martesës, zbatohet një disiplinë tjetër; ky vendim nuk i shkrin të gjitha rrugët e marrjes së shtetësisë në një procedurë të vetme.

Mësimi praktik: regjistrimi nuk është e njëjta gjë me ekzistencën e martesës

Për familjet e huaja, vendimi i TAR-it të Breshias ofron një mbrojtje ndaj formalizmit të tepruar administrativ. Kur një martesë e vlefshme është dokumentuar dhe transkriptuar përpara përfundimit të procedurës, administrata nuk mund ta trajtojë transkriptimin si një ngjarje që krijon lidhjen martesore vetëm nga data e regjistrimit.

Megjithatë, ky rezultat kërkon një dosje të plotë dhe kujdes për afatet. Në praktikë, kryerja sa më parë e transkriptimit është rruga më e sigurt për të shmangur pengesat administrative; vendimi shërben sidomos për rastet kur procedura ka filluar dhe dokumentacioni është rregulluar gjatë shqyrtimit të kërkesës.

Burimi i verifikuar

TAR Lombardia, dega Brescia, Seksioni I, vendimi nr. 1242 i datës 21 shtator 2026, kryetar Gabbricci, relator Cappelli: teksti i plotë i vendimit. Dispozita kryesore: neni 5 i ligjit italian nr. 91/1992; neni 28 i ligjit nr. 218/1995; neni 19 i D.P.R. nr. 396/2000; neni 10-bis i ligjit nr. 241/1990.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avokat i autorizuar të përfaqësojë palët përpara Gjykatës së Kasacionit në Itali.
I regjistruar në Regjistrin e përfaqësuesve të interesave pranë Dhomës së Deputetëve të Italisë në fushën e imigracionit.
Përfaqësues interesash i regjistruar në Regjistrin e Transparencës së Bashkimit Evropian, nr. 280782895721-36, në fushën e migracionit dhe azilit.
ORCID: 0009-0004-7030-0428.
Ky artikull është hartuar me ndihmën e mjeteve të inteligjencës artificiale, nën drejtimin, rishikimin dhe përgjegjësinë editoriale të autorit.