Sipas TAR-it të Milanos, sinjalizimi SIS i mëparshëm nuk justifikon automatikisht refuzimin e hyrjes pas vizës italiane

Nëse Italia i jep një personi vizë pune pas regjistrimit të një sinjalizimi SIS nga një shtet tjetër, a mund ta refuzojë më pas hyrjen e tij vetëm mbi bazën e atij sinjalizimi? TAR Lombardia, Milano, Seksioni III, vendimi nr. 3479 i 30 qershorit 2026, e shqyrtoi këtë kundërthënie dhe pranoi ankimin ndaj refuzimit në kufi dhe revokimit të vizës.

Rrethanat

Një kontroll në Gjermani kishte sjellë regjistrimin e një sinjalizimi në Sistemin e Informacionit Shengen (SIS). Pavarësisht kësaj, autoriteti konsullor italian lëshoi më 23 tetor 2024 një vizë për punë të varur. Më pas në kufi u vendos të refuzohej hyrja dhe të revokohej viza mbi bazën e sinjalizimit që ekzistonte përpara lëshimit të saj. Pikërisht kronologjia e këtyre veprimeve ishte një nga elementet thelbësore të gjykimit.

Arsyetimi i gjykatës

Gjykata theksoi se sinjalizimi SIS nuk e detyron gjithmonë shtetin tjetër të refuzojë në mënyrë automatike çdo titull hyrjeje apo qëndrimi. Zbatimi i Rregullores (BE) 2018/1861 dhe parimet e theksuara nga Gjykata Kushtetuese italiane në vendimin nr. 6/2026 kërkojnë shqyrtimin individual dhe koordinimin e duhur ndërmjet autoriteteve. Në rastin konkret, administrata nuk kishte sqaruar në mënyrë bindëse përse një vizë e lëshuar pas sinjalizimit duhej të revokohej për shkak të po atij sinjalizimi. TAR gjeti mangësi hetimore dhe kundërthënie administrative.

Ky nuk është një rregull që u garanton hyrje të gjithë personave të regjistruar në SIS. Shkaqe të tjera konkrete për refuzim mund të ekzistojnë. Por duhet të analizohen dhe të motivohen, jo të supozohen vetëm nga ekzistenca e një të dhëne elektronike.

Çfarë dokumentesh duhen ruajtur?

Praktikisht janë të domosdoshme pasaporta, viza, leja paraprake për punë (nulla osta), vendimi i refuzimit, dokumentet e udhëtimit dhe provat e datave. Vendimtare mund të jetë krahasimi mes datës së regjistrimit në SIS dhe datës së lëshimit të vizës nga Italia. Vlen gjithashtu të hetohet nëse ka pasur konsultim ndërmjet autoriteteve përkatëse.

Korrigjimi dhe fshirja e sinjalizimit

Duhet dalluar ankimi kundër refuzimit italian nga kërkesa për të drejtat mbi të dhënat SIS. Nëse të dhënat janë të gabuara ose nuk kanë bazë ligjore, mund të kërkohet korrigjimi ose fshirja sipas procedurave përkatëse. Anulimi i një refuzimi në kufi nuk është automatikisht fshirje e sinjalizimit të shtetit tjetër. Afatet dhe autoritetet përgjegjëse duhet të verifikohen në secilin rast.

Përfundimi

Vendimi i Milanos mbron parimin e një administrimi të arsyetuar. Edhe kur informacionet vijnë nga një sistem i përbashkët evropian, autoriteti italian duhet të shpjegojë lidhjen e tyre me vendimin konkret dhe me vizën që vetë ka lëshuar.

Burimi: TAR Lombardia, Milano, Sezione III, 30 giugno 2026, n. 3479. Teksti i vendimit.

---

Avv. Fabio Loscerbo
Avokat i autorizuar të përfaqësojë palët para Gjykatës së Kasacionit në Itali (Avvocato Cassazionista)
I regjistruar në Regjistrin e Përfaqësuesve të Interesave pranë Dhomës së Deputetëve të Italisë në fushën e imigracionit
Lobist i regjistruar në Regjistrin e Transparencës së Bashkimit Evropian për Migracionin dhe Azilin, nr. 280782895721-36
ORCID: 0009-0004-7030-0428
Artikull i hartuar me ndihmën e mjeteve të inteligjencës artificiale nën drejtimin, rishikimin dhe përgjegjësinë editoriale të autorit.