Avokat për Imigracionin: marzo 2025

lunedì 31 marzo 2025

Anulimi i urdhrit të dëbimit në prani të njohjes së mbrojtjes së veçantë – Vërejtje mbi vendimin e Gjykatës së Paqes së Veronës, nr. RG 7627/2023, i datës 10 mars 2025

Përmbledhje:
Me vendimin nr. RG 7627/2023, Gjykata e Paqes në Verona pranoi një ankim ndaj një urdhri dëbimi, duke vlerësuar njohjen e mëvonshme të mbrojtjes së veçantë nga Gjykata e Venecias. Ky vendim përfshihet në një linjë jurisprudence që riafirmon efektin automatik ndalues të dëbimit për të huajin që fiton të drejtën e qëndrimit në bazë të nenit 19, pika 1.1, të Dekretit Legjislativ 286/1998, edhe nëse mbrojtja është njohur pas njoftimit të vendimit administrativ.

1. Faktet e çështjes
Kërkuesi kundërshtoi një vendim dëbimi të nxjerrë nga Prefekti i Veronës në bazë të nenit 13, pika 2, shkronja b të Ligjit të Emigracionit, për mungesë të lejes së qëndrimit. Vendimi ishte njoftuar më 14 dhjetor 2023.

Gjatë procedurës, kërkuesi paraqiti dokumentacion që vërtetonte njohjen e mbrojtjes së veçantë nga Gjykata e Venecias – Seksioni i Specializuar për Çështjet e Emigracionit, me vendim të datës 26 shtator 2024 në çështjen nr. 1417/2023.

Në seancën e 10 marsit 2025, gjyqtari vendosi anulimin e vendimit të dëbimit dhe kompensimin e plotë të shpenzimeve gjyqësore mes palëve.

2. Arsyetimi i Gjykatës
Gjykata konstatoi se vendimi i Gjykatës Civile të Venecias i kishte dhënë kërkuesit një të drejtë aktuale për qëndrim të ligjshëm në Itali, në bazë të lejes për mbrojtje të veçantë sipas nenit 19 të Ligjit për Emigracionin.

Edhe pse kjo e drejtë është njohur pas nxjerrjes së vendimit të dëbimit, gjykata theksoi se është e detyrueshme të merret parasysh situata e re juridike, në respekt të parimeve kushtetuese dhe të traktateve ndërkombëtare që ndalojnë dëbimin e personave të mbrojtur.

3. Vlerësime sistemike dhe praktike
Ky vendim përforcon detyrimin e autoriteteve administrative dhe gjyqësore për të vlerësuar përputhshmërinë e dëbimit me të drejtat e reja të fituara nga i huaji. Në këtë kuptim, njohja gjyqësore e mbrojtjes së veçantë ka efekt ligjor që përjashton mundësinë e dëbimit, edhe nëse ai është nxjerrë më herët.

Në aspektin praktik, vendimi thekson rëndësinë e paraqitjes së dokumenteve të reja edhe gjatë procedurave, pasi ato mund të ndikojnë drejtpërdrejt në rezultatin e çështjes.

Gjykata, me të drejtë, vendosi kompensimin e shpenzimeve, duke marrë parasysh ndryshimin e rrethanave ligjore dhe mungesën e qëllimit të keq nga administrata në momentin e nxjerrjes së vendimit të dëbimit.

4. Përfundime
Vendimi nr. RG 7627/2023 i Gjykatës së Paqes në Verona riafirmon një parim themelor: një vendim dëbimi nuk mund të zbatohet ose qëndrojë në fuqi nëse më pas është njohur një e drejtë ligjore për qëndrim. Ky është një shembull i baraspeshës midis interesit publik dhe të drejtave themelore të personave në lëvizje.

Avv. Fabio Loscerbo

venerdì 28 marzo 2025

Detyrimi i Komisariatit për të vendosur Kodin Fiskal në fletën e aplikimit për lëshimin e parë të lejes së qëndrimit për motive familjare: vendimi i Gjykatës së Bolonjës i datës 26 mars 2025 (Nr. R.G. 2025/3017 -1)

Me vendimin e datës 26 mars 2025, në procedimin e regjistruar me nr. R.G. 2025/3017 -1, Gjykata Ordinare e Bolonjës, seksioni i specializuar për çështjet e imigracionit, pranoi një kërkesë të përkohshme të paraqitur nga një shtetas i huaj, i cili më parë kishte përfituar nga pezullimi i ekzekutimit të vendimit që refuzonte kërkesën e tij për leje qëndrimi për mbrojtje speciale.

Çështja në fjalë, që përbën një risi absolute në jurisprudencën vendase, kishte të bënte me lëshimin nga ana e Komisariatit të fletës ("cedolino") që konfirmon aplikimin për lëshimin e parë të lejes së qëndrimit për motive familjare, por pa përfshirë Kodin Fiskal. Kjo ndodhte megjithëse një vendim i mëparshëm i të njëjtës gjykatë kishte urdhëruar tashmë lëshimin e kësaj flete.

Kërkuesi ankohej për pamundësinë për të punuar për shkak të mungesës së Kodit Fiskal, një element thelbësor për të hyrë në tregun e punës dhe për të ushtruar të drejta themelore në Itali.

Administratat e paditura nuk u paraqitën në gjykatë, por dërguan një shënim teknik duke shpjeguar se mungesa e Kodit Fiskal ishte për arsye teknike.

Gjykata vlerësoi se kërkesa ishte e mbështetur dhe e pranueshme. Arsyetimi juridik u mbështet në natyrën parandaluese të masës së mëparshme, e cila, duke pezulluar refuzimin e lejes së qëndrimit, synonte të paraprinte efektet juridike të saj, përfshirë të drejtën për të punuar sipas nenit 30, pika 2 e TUI-së.

Duke qenë se leja e qëndrimit e kërkuar jep të drejtën për punësim, gjykata konstatoi se fleta e aplikimit për lëshimin e parë të lejes për motive familjare, megjithëse një dokument i përkohshëm, përbën një bazë të mjaftueshme për lëshimin e Kodit Fiskal. Si rrjedhojë, ky dokument duhet detyrimisht të përmbajë Kodin Fiskal, përndryshe humbet funksionin e tij juridik dhe praktik.

Ky vendim përfaqëson të parin në llojin e tij që detyron komisariatin të vendosë Kodin Fiskal në një fletë aplikimi për lëshimin e parë të një leje qëndrimi për arsye familjare, duke zgjidhur kështu një boshllëk ligjor dhe praktik që deri më sot ka prodhuar praktika të ndryshme dhe të paqarta.

Në dispozitivin e tij, gjykata urdhëroi Komisariatin e Bolonjës të vendosë menjëherë Kodin Fiskal në fletën e aplikimit tashmë të lëshuar në zbatim të vendimit të datës 10 janar 2025, në kuadër të çështjes nr. 17811/2024.

Ky vendim gjyqësor hyn plotësisht në kuadrin e jurisprudencës që synon garantimin e mbrojtjes efektive të të drejtave të migrantëve edhe në fazën e përkohshme të qëndrimit dhe konfirmon se administrata publike është e detyruar të zbatojë vendimet gjyqësore në mënyrë që të realizohen realisht të drejtat e njohura.

Avv. Fabio Loscerbo

mercoledì 26 marzo 2025

Mbrojtja speciale ndërmjet së drejtës së brendshme dhe burimeve mbinacionale Shënim mbi vendimin e Gjykatës së Brescias, datë 18 shkurt 2025 – Nr. R.G. 4531/2024

Mbrojtja speciale ndërmjet së drejtës së brendshme dhe burimeve mbinacionale

Shënim mbi vendimin e Gjykatës së Brescias, datë 18 shkurt 2025 – Nr. R.G. 4531/2024

nga Avv. Fabio Loscerbo

Në kuadër të praktikës gjyqësore që zhvillohet vazhdimisht në fushën e mbrojtjes speciale, vendimi i Gjykatës së Brescias i datës 18 shkurt 2025 (nr. R.G. 4531/2024) përfaqëson një shembull domethënës të zbatimit koherent të parimeve kushtetuese dhe mbinacionale për mbrojtjen e shtetasit të huaj.

Kërkuesi kishte paraqitur ankim ndaj refuzimit të kërkesës për leje qëndrimi për mbrojtje speciale, refuzim i bazuar në mungesën e gjoja të rrënjosjes në Itali dhe në mungesën e një gjendjeje të cenueshmërisë. Gjykata përmbysi këtë vlerësim, duke njohur të drejtën e kërkuesit për mbrojtje speciale, si në aspektin e rrezikut për trajtime çnjerëzore ose degraduese në rast kthimi, ashtu edhe në lidhje me mbrojtjen e jetës private dhe familjare, duke iu referuar në mënyrë të qartë nenit 8 të KEDNJ-së dhe nenit 19, pika 1.1, të Ligjit italian për Imigracionin.

Veçanërisht interesante është analiza e thelluar e situatës në Turqi, vendi i origjinës së kërkuesit, me një përshkrim të përditësuar të shkeljeve sistematike dhe të rënda të të drejtave të njeriut. Gjykata u mbështet në burime ndërkombëtare të besueshme, si raportet e Freedom House dhe të Agjencisë Evropiane për Azilin (EUAA), duke theksuar se prapambetja demokratike, shtypja e opozitës, censura mediatike dhe kriza e lirive civile përbëjnë elementë objektivë rreziku për këdo që kthehet në Turqi.

Në planin subjektiv, gjykimi u shtri edhe në vlerësimin e integrimit personal të kërkuesit, i cili rezultonte i punësuar me kontratë pune pa afat, duke treguar kështu një përfshirje reale sociale dhe ekonomike në territor. Këto elementë u konsideruan të mjaftueshme për të justifikuar dhënien e mbrojtjes sipas nenit 19, pika 1.1, veçanërisht në lidhje me mbrojtjen e jetës private.

E rëndësishme është edhe qëndrimi i gjykatës në lidhje me të drejtën ndërkohore. Duke qenë se kërkesa ishte paraqitur përpara hyrjes në fuqi të Dekretit Ligjor nr. 20/2023 ("Dekreti Cutro"), gjykata aplikoi legjislacionin e mëparshëm, të ndryshuar nga Dekreti Ligjor 130/2020, duke riafirmuar parimin se norma të reja nuk mund të zbatohen në mënyrë retroaktive në dëm të aplikuesit.

Ky vendim përfaqëson pra jo vetëm një zbatim korrekt të dispozitave ligjore, por edhe një qasje sistematike dhe shumë-nivelëshe, në përputhje me parimet kushtetuese, jurisprudencën e Gjykatës së Kasacionit dhe të drejtën evropiane.

Ai konfirmon se mbrojtja speciale, në përmasën e saj post-humanitare, mbetet një mjet thelbësor për mbrojtjen e të drejtave themelore të personit, edhe në rrethana kur elementi i integrimit punësor shoqërohet me një gjendje më të gjerë cenueshmërie dhe rrezik për liritë themelore në rast riatdhesimi.

📌 Avv. Fabio Loscerbo

martedì 25 marzo 2025

Dy vendime ndërmjetëse të Gjykatës së Bolonjës për mbrojtjen plotësuese: kërkohen sqarime nga Komanda e Policisë së Bolonjës

Më 5 mars 2025, Gjykata e Përgjithshme e Bolonjës – Seksioni i specializuar për çështjet e emigracionit – ka lëshuar dy vendime ndërmjetëse në procedurat me numër R.G. 1659/2025 dhe R.G. 1836/2025, që të dyja lidhen me vështirësitë që kanë pasur paditësit për të hyrë në procedurën e kërkesës për mbrojtje plotësuese pranë Komandës së Policisë së Bolonjës.

Në çështjen e parë (R.G. 1659/2025), paditësi kishte deklaruar se ishte paraqitur dy herë në Komandë në orët e mëngjesit, pa mundur të formalizonte kërkesën e tij për mbrojtje. Gjykata sqaroi se nuk është kompetente të gjykojë organizimin e përgjithshëm administrativ, por theksoi se kur mënyrat e funksionimit të administratës publike pengojnë apo vonojnë në mënyrë të pajustifikuar ushtrimin e një të drejte subjektive (siç është e drejta për të paraqitur kërkesë për mbrojtje), ndërhyn gjyqësori i zakonshëm. Megjithatë, në rastin konkret, u konsiderua se faktet e paraqitura nuk mjaftonin për të provuar një pamundësi reale për të aksesuar procedurën, dhe për këtë arsye u urdhërua marrja e informacionit nga Komanda e Policisë së Bolonjës, sipas nenit 213 të Kodit të Procedurës Civile, për të sqaruar ditët, oraret dhe numrin real të kërkesave të pranuara.

Në çështjen e dytë (R.G. 1836/2025), paditësit iu refuzua pranimi në procedurë me arsyetimin se nuk kishte paraqitur dokument që vërtetonte banimin në Bolonjë. Gjykata, me një arsyetim të gjerë, kujtoi se jurisprudenca – si ajo kombëtare, ashtu edhe ajo e brendshme e Gjykatës së Bolonjës – e përjashton qartë mundësinë që mungesa e provës së banimit të çojë në mospranim të kërkesës për mbrojtje, pasi kjo është një mangësi e mundshme për t’u plotësuar gjatë shqyrtimit në themel. Edhe në këtë rast, u urdhërua një hetim informativ në Komandën e Policisë së Bolonjës për të verifikuar nëse ky praktikë – pra kërkesa paraprake për dokumentim të banesës – përdoret vërtet si kriter për të përjashtuar hyrjen në procedurë.

Të dy vendimet, megjithëse ndërmjetëse, konfirmojnë një orientim të konsoliduar: e drejta për të hyrë në procedurën për mbrojtje nuk mund të kushtëzohet nga praktika administrative të ngurta ose të kundërligjshme, dhe çdo pengesë konkrete apo interpretim i ngushtë duhet të kontrollohet nga gjykata.

Është domethënëse që në të dyja procedurat, Gjykata ka përdorur nenin 213 të Kodit të Procedurës Civile për të kërkuar zyrtarisht sqarime nga Komanda e Policisë së Bolonjës, duke konfirmuar rëndësinë që i jepet transparencës së mënyrave operative dhe parimit të efektivitetit të së drejtës.

Avv. Fabio Loscerbo

Zyra e Imigracionit pranë Komisariatit të Policisë së Modenës: një pikë referimi efikase për mbrojtjen dhe qëndrimin

Në Modenë, Zyra e Imigracionit pranë Komisariatit të Policisë nuk përfaqëson thjesht një strukturë administrative, por një pikë reale pritjeje institucionale. Në veçanti, Sektori i Azilit dallohet për një qasje praktike, profesionale dhe me respekt të plotë ndaj normave ligjore – një qasje që meriton vlerësim dhe njohje. Kush punon në ndihmën ligjore apo sociale për të huajt, e di mirë se stafi i këtij sektori shquhet për korrektësi dhe disponueshmëri që në kontaktin e parë.

Një aspekt shumë i rëndësishëm është se Sektori i Azilit në Modenë e njeh qartazi mundësinë për të paraqitur kërkesë vetëm për leje qëndrimi për mbrojtje plotësuese, edhe jashtë kornizës tradicionale të kërkesës për status refugjati apo mbrojtje dytësore. Ky njohje shprehet në mënyrë konkrete përmes një procedure të qartë, ku caktohet një takim specifik për të formalizuar kërkesën për mbrojtje plotësuese brenda procedurës së mbrojtjes ndërkombëtare. Është një hap i rëndësishëm që respekton jurisprudencën më të avancuar dhe të drejtat e garantuara nga neni 19 i Ligjit për Imigracionin.

Procedura është e ndarë në dy faza: takimi i parë shërben për identifikimin dhe marrjen e gjurmëve të gishtërinjve, ndërsa takimi i dytë është i destinuar për lëshimin e një vërtetimi provizor qëndrimi, i cili i mundëson kërkuesit të hyjë në shërbime thelbësore, të punojë dhe të integrohet në shoqëri në pritje të një vendimi.

Për sa i përket rinovimit të lejeve të qëndrimit për kërkesë për mbrojtje, kjo është një procedurë që menaxhohet nga zyra përkatëse e Komunës së Modenës. Megjithatë, në raste kur paraqiten nevoja për punë apo situata veçanërisht të rëndësishme, Zyra e Imigracionit tregon kujdes të veçantë: cakton ose përshpejton takimin e përcaktuar më parë, për të shmangur ndërprerje apo vonesa në procesin e rregullimit të statusit.

Kjo aftësi për të dëgjuar dhe për t’iu përshtatur nevojave nuk është aspak e zakonshme në nivel kombëtar. Në një sistem që shpesh karakterizohet nga vonesa dhe vështirësi aksesi, përvoja në Modenë tregon se është e mundur të ndërthuren ligjshmëria dhe humanizmi, duke ofruar përgjigje të shpejta, koherente dhe ligjërisht korrekte për ata që ndodhen në situata të cenueshme.

Zyra e Imigracionit pranë Komisariatit të Policisë së Modenës është, pra, një shembull konkret i administratës së mirë: afër njerëzve, por njëkohësisht rigoroze në respektimin e rregullave. Një realitet që punon në heshtje çdo ditë, por që meriton të njihet dhe vlerësohet për atë që përfaqëson.

Avv. Fabio Loscerbo

domenica 23 marzo 2025

Dy fytyrat e emigracionit: kush kryen vepra penale dhe kush integrohet. Rasti i Osama-s dhe nevoja për një paradigmë të re

nga Avv. Fabio Loscerbo
Avokat ekspert në të drejtën e emigracionit
Lobist i regjistruar në fushën e migracionit dhe azilit pranë Regjistrit për Transparencë të Bashkimit Evropian – ID: 280782895721-36

Këtë ditë, Ministri i Brendshëm Matteo Piantedosi njoftoi me vendosmëri dëbimin e dy shtetasve të huaj të dënuar për trafik droge, të cilët u dëbuan pas përfundimit të dënimit dhe u kthyen në vendin e tyre të origjinës. Një veprim konkret që synon të forcojë parimin se kush shkel ligjin dhe nuk ka të drejtë të qëndrojë, duhet të riatdhesohet.

“Vazhdon angazhimi për riatdhesimin e personave të rrezikshëm që ndodhen në mënyrë të parregullt në territorin tonë,” – shkruhej në deklaratën e publikuar nga Ministri në platformën X.

Në përgjigje të kësaj deklarate, desha të theksoj një pikë thelbësore: dëbimi i atyre që refuzojnë rregullat është gjithashtu një akt respekti ndaj atyre që përpiqen me ndershmëri të integrohen. Është një formë mbrojtjeje ndaj shumë të huajve që respektojnë ligjin, punojnë dhe kontribuojnë në mirëqenien kolektive.

Njëri prej tyre ishte ABBASSA Osama, 22 vjeç, i cili humbi jetën tragjikisht në një aksident rrugor në Padova, teksa po kthehej nga puna. Osama kishte gjetur një vend pune të qëndrueshëm, paguante kontributet rregullisht, jetonte në një banesë të raportuar zyrtarisht dhe kishte nënshkruar Marrëveshjen e Integrimit, një angazhim solemn ndaj shtetit italian për të mësuar gjuhën, për të respektuar ligjet dhe për të kontribuar në shoqërinë pritëse.

Do të jetë detyrë e magjistraturës të sqarojë përgjegjësitë për aksidentin që i mori jetën Osama-s. Shpresohet që të mos ketë qenë rast shfrytëzimi në punë, por është detyrë e drejtësisë të hetojë këtë aspekt, në një kontekst ku, për fat të keq, shumë të huaj punojnë në kushte të vështira, me orë të gjata, lëvizje të rrezikshme dhe mbrojtje minimale.

Lajmi për aksidentin u raportua nga shtypi lokal, që bëri të ditur vdekjen tragjike të Osama-s në kthim nga puna:
https://www.vicenzatoday.it/cronaca/correzzola-schianto-facchino-morto-19-marzo-2025.html

Duhet kujtuar se pranë Gjykatës së Venecias ishte në shqyrtim një kërkesë për njohjen e mbrojtjes speciale në favor të tij. Në atë kontekst, kisha shkruar se Osama kishte “filluar një rrugëtim konkret të përfshirjes ekonomike në Itali, të dëshmuar nga kontrata të rregullta pune dhe nga një stabilizim progresiv në tregun e punës”. Kisha theksuar se riatdhesimi i tij do të sillte “ndërprerje të detyruar të integrimit ekonomik, me humbjen e mundësive të punës së ndërtuara në Itali”, përveç “mungesës së një rrjeti social mbështetës në vendin e origjinës”. Dhe përfundova se kjo do të përbënte një shkelje të të drejtës për jetën private, siç garantohet nga neni 8 i KEDNJ-së.

Pikërisht për njerëz si Osama kam propozuar paradigmën e re: Integrim ose RiEmigrim (ReImmigrazione).
Një model që njeh dhe vlerëson ata që përpiqen të ndërtojnë jetën e tyre në Itali dhe që njëkohësisht parashikon kthimin në vendin e origjinës për ata që refuzojnë rregullat dhe zgjedhin rrugën e kriminalitetit.
Një paradigmë e re që duhet të zbatohet nëpërmjet aplikimit të përgjithësuar të procedurës së mbrojtjes plotësuese, e cila në rastin e Osama-s kishte dhënë rezultate të shkëlqyera: jeta e tij, puna dhe rruga që kishte ndjekur ishin dëshmi e gjallë e efikasitetit të këtij instrumenti kur zbatohet siç duhet.

Vdekja e Osama-s nuk duhet harruar.
Duhet të bëhet një thirrje ndërgjegjësuese, një gur themeli për të afirmuar nevojën për një model të ri, një paradigmë të re që të mos mbështetet vetëm në punë, por në integrimin si një proces kompleks që përfshin gjuhën, respektimin e rregullave dhe pjesëmarrjen në jetën civile.
Vetëm kështu fenomeni i “emigracionit” mund të bëhet i menaxhueshëm dhe i qëndrueshëm.

sabato 22 marzo 2025

Vështirësitë në marrjen e një takimi në Ambasadën Italiane në Pakistan për lëshimin e vizës hyrëse: reflektim juridiko-administrativ

Vështirësitë në marrjen e një takimi në Ambasadën Italiane në Pakistan për lëshimin e vizës hyrëse: reflektim juridiko-administrativ

nga Avv. Fabio Loscerbo

Në vitet e fundit, marrja e një vize hyrëse për në Itali nga qytetarët e huaj, veçanërisht nga vendet jashtë Bashkimit Evropian si Pakistani, është bërë një proces gjithnjë e më kompleks dhe joefikas. Një rast i dokumentuar nga burime ligjore nxjerr në pah një sërë problemesh strukturore dhe procedurale që ngrejnë pikëpyetje mbi efektivitetin e të drejtave të njohura për aplikuesit dhe respektimin e parimeve themelore të administratës publike.

1. Kuadri ligjor dhe përgjegjësitë e administratës publike

Lëshimi i vizës për punësim me kontratë rregullohet nga neni 22 i Dekretit Legjislativ nr. 286/1998 (Teksti Unik për Imigracionin) dhe neni 31 i Dekretit Presidencial nr. 394/1999. Pasi të jetë lëshuar Nulla Osta nga Sporteli Unik për Imigracionin, Ambasada Italiane kompetente është e detyruar, sipas nenit 4 të së njëjtës rregullore, të lëshojë vizën në mënyrë “pasuese dhe plotësuese”.

Parimi i administratës së mirë, i përcaktuar nga neni 97 i Kushtetutës dhe i forcuar nga neni 41 i Kartës së të Drejtave Themelore të Bashkimit Evropian, kërkon që çdo procedurë administrative të përfundojë brenda një afati të arsyeshëm, siç parashikohet edhe nga neni 2 i Ligjit nr. 241/1990. Megjithatë, në shumë raste janë shfaqur vonesa të konsiderueshme dhe të pajustifikuara.

2. Vonesat dhe mungesa e përgjigjeve në procedurë

Në një rast domethënës, një qytetar i huaj mori Nulla Osta më 31 maj 2024. Megjithëse dorëzoi pasaportën në ambasadë që në tetor 2024, dhe pavarësisht shumë kërkesave, paralajmërimeve dhe kërkesave për akses në dokumente nga avokati, deri më sot viza nuk është lëshuar.

Procedura administrative ka zgjatur për muaj të tërë, pa asnjë komunikim zyrtar nga administrata, në kundërshtim me detyrimet për transparencë dhe pjesëmarrje në procedurë sipas neneve 7 dhe 10 të Ligjit nr. 241/1990. Edhe kërkesat drejtuar Inspektoratit për Funksionin Publik dhe organeve kontrolluese të Ministrisë së Jashtme nuk kanë sjellë zgjidhje konkrete.

3. Pasiguri në menaxhimin nga palë të treta

Një problem tjetër ka të bëjë me menaxhimin e takimeve dhe dosjeve përmes palëve të treta, siç është kompania BLS Islamabad, e ngarkuar nga përfaqësia diplomatike për të vepruar si sportel për qytetarët. Megjithëse ka një funksion ndërmjetësues, mbeten pasiguri për rregullat e brendshme, kriteret e përparësisë dhe transparencën e listave të pritjes.

Kërkesat për akses në dokumente kanë përfshirë pyetje në lidhje me marrëveshjen me BLS, listat e dosjeve në pritje, numrin e takimeve të dhëna ose të refuzuara dhe çdo urdhër shërbimi të nxjerrë nga ambasada. Këto dokumente nuk janë vënë në dispozicion, megjithëse ekziston një detyrim ligjor për këtë.

4. Pasojat ligjore dhe nevoja për reformë

Vonesa në lëshimin e vizës e bën të pavlefshëm Nulla Osta-n e lëshuar, cenon të drejtën e qytetarit të huaj për të punuar në mënyrë të rregullt në Itali dhe shkakton dëm ekonomik dhe social si për punëdhënësin ashtu edhe për aplikuesin. Për më tepër, mund të ngrejë përgjegjësi administrative dhe mund të çojë në procese gjyqësore për dëmshpërblim për vonesë ose shkelje të detyrimeve procedurale.

Shfaqet nevoja e fortë për një reformë strukturore të sistemit të lëshimit të vizave, duke përfshirë një kontroll më rigoroz të ambasadave, digjitalizimin efektiv të procedurave dhe publikimin transparent të të dhënave statistikore mbi ecurinë e praktikave.

Përfundime

Rasti i Ambasadës Italiane në Pakistan është përfaqësues i një problematike të përhapur në menaxhimin konsullor të procedurave të imigracionit. Mungesa e transparencës, zgjatja e paarsyeshme e procedurave dhe mungesa e përgjegjshmërisë administrative cenojnë të drejtën e qytetarëve të huaj për të pasur një trajtim të drejtë, efektiv dhe në kohë të kërkesave të tyre. Është urgjente që Ministria e Jashtme dhe Qeveria të ndërhyjnë për të siguruar një administratë konsullore efikase dhe në përputhje me parimet e shtetit të së drejtës dhe administratës së mirë.

Avv. Fabio Loscerbo
Avokat pranë Gjykatës së Kasacionit dhe Gjykatave të Larta
Lobist në fushën e Migracionit dhe Azilit – Regjistri i Transparencës së BE ID: 280782895721-36
📍 Bologna – Via Ermete Zacconi nr. 3/A
📍 Soverato (CZ) – Via Pietro Nenni nr. 21
📧 avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
📞 +39 334 1675274

📌 E drejta e imigracionit është në zhvillim të vazhdueshëm.

📌 E drejta e imigracionit është në zhvillim të vazhdueshëm.

Çdo ditë punojmë për të ofruar informacione të qarta, përditësime ligjore dhe mbrojtje të të drejtave themelore të të huajve që jetojnë në Itali.

👩‍⚖️ Ndiq faqen për të qëndruar i informuar mbi lejet e qëndrimit, mbrojtjen ndërkombëtare, bashkimin familjar dhe shumë të tjera.

#E_Drejta_e_Imigracionit #Leje_Qëndrimi #Mbrojtje_Ndërkombëtare #Imigracion #Avokat_Imigracioni

Prenotafacile: një mjet i dobishëm, por që duhet reformuar – Qasja në të drejta nuk mund të jetë një garë me pengesa dixhitale

Prenotafacile: një mjet i dobishëm, por që duhet reformuar – Qasja në të drejta nuk mund të jetë një garë me pengesa dixhitale

Në kuadër të dixhitalizimit të administratës publike italiane, portali Prenotafacile përfaqëson një nga pikat kryesore të aksesit për qytetarët e huaj që duhet të ndërveprojnë me Zyrat e Emigracionit pranë Komisariateve të Policisë. Ky portal, i aksesueshëm në adresën https://prenotafacile.poliziadistato.it, është menduar për t’u lejuar përdoruesve të rezervojnë takime për lëshimin ose rinovimin e lejes së qëndrimit dhe për procedura të tjera që lidhen me qëndrimin e rregullt në territorin italian.

Në teori, është një thjeshtim i rëndësishëm: një sistem online i menduar për të shmangur radhët, për të reduktuar kohët e pritjes dhe për të garantuar një qasje të rregullt në sportele. Por, siç ndodh shpesh kur teknologjia përplaset me kompleksitetin e realitetit, ajo që duhet të ishte një mjet efikas shpeshherë kthehet në burim frustrimi.

Problemi më i madh lidhet me mungesën e disponueshmërisë së takimeve dhe me mungesën e transparencës në menaxhimin e tyre. Shumë përdorues, edhe pse lidhen rregullisht në portal, nuk arrijnë të shohin ndonjë takim të lirë për javë të tëra. Sistemi duket se favorizon ata që kanë një lidhje të shpejtë interneti, që mund të qëndrojnë me orë të tëra para ekranit apo që e njohin mirë funksionimin e platformës. Ndërkohë, ata që mbeten pas janë më të pambrojturit: ata që nuk kanë njohuri teknologjike, që nuk flasin mirë italisht apo që nuk kanë një rrjet mbështetës.

Kjo situatë krijon një dinamikë përjashtuese të heshtur, por thellësisht të padrejtë. Qasja në një të drejtë – siç është qëndrimi i rregullt, mbrojtja ndërkombëtare apo mundësia për të punuar në mënyrë të ligjshme – nuk mund të varet nga shpejtësia me të cilën klikon një link. Megjithatë, për shumë të huaj, vështirësia për të rezervuar një takim të thjeshtë përkthehet në muaj pritjeje, rrezik të humbjes së qëndrimit, ndërprerje të punës, pamundësi për të hyrë në shërbimet shëndetësore apo sociale.

Nuk bëhet fjalë vetëm për një problem teknik. Është një çështje barazie dhe drejtësie administrative. Një sistem publik që mbështetet në dixhitalizim duhet të garantojë qasje të barabartë për të gjithë, dhe jo të krijojë pengesa shtesë. Kur teknologjia bëhet një filtër që zgjedh kush mund të ushtrojë një të drejtë dhe kush jo, atëherë kemi devijuar nga vetë kuptimi i transformimit dixhital të administratës publike.

Ajo që nevojitet është një rishikim rrënjësor. Prenotafacile duhet të shndërrohet nga një kalendar virtual i thjeshtë në një platformë interaktive të vërtetë. Një vend ku përdoruesi jo vetëm që mund të rezervojë një takim, por edhe të ndjekë ecurinë e procedurës së tij, të ngarkojë dokumente dhe të marrë njoftime transparente. Një vend ku ekziston ndihmë në disa gjuhë dhe ku dritaret e prenotimeve hapen sipas kritereve të qarta dhe të njëjta për të gjithë.

Një portal publik nuk mund të funksionojë si një lojë fati. Ai duhet të jetë një mjet garancie, jo përjashtimi. Dhe kjo vlen akoma më shumë në fushën e emigracionit, ku burokracia ndërthuret çdo ditë me jetën, dinjitetin dhe shpresën e njerëzve.

Avv. Fabio Loscerbo
Avokat ekspert në të drejtën e emigracionit dhe lobist i regjistruar në fushën e Migracionit dhe Azilit pranë Regjistrit të Transparencës së Bashkimit Evropian – ID: 280782895721-36

Një shembull efikasiteti dhe humaniteti: Zyra e Emigracionit pranë Komisariatit të Policisë së Ravenna-s

Një shembull efikasiteti dhe humaniteti: Zyra e Emigracionit pranë Komisariatit të Policisë së Ravenna-s

Zyra e Emigracionit në Komisariatin e Policisë së Ravenna-s përfaqëson për shumë shtetas të huaj pikën e parë të kontaktit me shtetin italian. Në një kohë kur fenomeni migrator shpesh bëhet objekt diskutimesh ideologjike dhe të polarizuara, është e rëndësishme të vlerësohen ato realitete institucionale që çdo ditë ushtrojnë detyrën e tyre me seriozitet, humanizëm dhe ndjenjë të thellë përgjegjësie.

Në Ravenna, Zyra e Emigracionit – e vendosur në Viale Enrico Berlinguer nr. 20 – dallon për efikasitetin në menaxhimin e procedurave që lidhen me qëndrimin dhe mbrojtjen ndërkombëtare. Duhet theksuar se procedurat që lidhen me bashkimin familjar dhe marrjen e shtetësisë italiane janë kompetencë e Prefekturës, por roli i Komisariatit mbetet thelbësor për gjithçka që lidhet me hyrjen dhe qëndrimin e të huajve, në veçanti për ata që kërkojnë forma mbrojtjeje.

Një vlerësim i veçantë i takon personelit të sektorit të azilit. Punonjësit e kësaj njësie tregojnë çdo ditë një kompetencë të lartë juridike, të shoqëruar me një aftësi të rrallë për të dëgjuar dhe për të kuptuar situatat personale të çdo aplikanti. Në një fushë kaq delikate dhe komplekse, ku ligjet ndërthuren me histori personale të brishtësisë dhe kërkesës për mbrojtje, qasja njerëzore bën ndryshimin.

Organizimi i zyrës bazohet në modernizim, falë edhe mundësisë për të rezervuar takime online përmes platformës “PrenotaFacile”, çka ndihmon në shmangien e radhëve dhe përmirësimin e cilësisë së shërbimit. Megjithatë, përtej mjeteve dixhitale, ajo që vërtet bën diferencën është faktori njerëzor: serioziteti me të cilin çdo funksionar përmbush detyrën është ai që mishëron fytyrën më të mirë të administratës publike.

Në një kohë me shumë keqinformime dhe polemika, është thelbësore të kujtojmë se ekzistojnë realitete institucionale që çdo ditë veprojnë me respekt për ligjin dhe dinjitetin njerëzor. Zyra e Emigracionit në Komisariatin e Policisë së Ravenna-s është një prej tyre: një shembull pozitiv i profesionalizmit dhe humanizmit në shërbim të së mirës së përbashkët.

venerdì 21 marzo 2025

E drejta e kërkuesit të mbrojtjes për të marrë përkohësisht pasaportën e mbajtur nga Komisariati për nevoja jetësore bazë

Shënim mbi vendimin e Gjykatës së Bolonjës, Nr. R.G. 1222/2025, datë 7 mars 2025

Në një peizazh gjithnjë e më të ndjeshëm gjyqësor ndaj të drejtave konkrete të kërkuesve të mbrojtjes, vendimi i Gjykatës së Bolonjës – Seksioni i specializuar për çështjet e emigracionit – i datës 7 mars 2025, shënon një pikë kthese në reflektimin mbi ekuilibrin ndërmjet detyrimeve të bashkëpunimit dhe nevojave reale të jetës së përditshme.

Çështja burojnë nga kërkesa e një kërkuesi mbrojtjeje drejtuar Komisariatit të Policisë së Modenës për kthimin e pasaportës së tij, të dorëzuar në momentin e paraqitjes së kërkesës për mbrojtje ndërkombëtare, sipas nenit 11, paragrafi 1 i Dekretit Legjislativ nr. 25/2008. Qëllimi nuk ishte largimi nga territori italian, por paraqitja e një dokumenti të vlefshëm identiteti pranë një banke, e cila kërkonte pasaportën origjinale për të shlyer një kartë parapagese.

Për më tepër, pasaporta rezultonte e skaduar, dhe rinovimi i saj pranë konsullatës së vendit të origjinës kërkonte fizikisht dorëzimin e dokumentit.

Gjykata e pranoi kërkesën për masë të përkohshme, duke sqaruar se:

"Detyrimi për dorëzimin e pasaportës [...] nuk e përjashton mundësinë që kërkuesi të disponojë dokumentin gjatë shqyrtimit të kërkesës, për t’u identifikuar para subjekteve të tjera që e kërkojnë atë."

Jo vetëm kaq: vendimi vlerëson parimin e proporcionalitetit dhe arsyeshmërisë, duke theksuar se posedimi i përkohshëm i dokumentit, për një qëllim të veçantë dhe të dokumentuar, nuk bie ndesh me frymën e ligjit, por përkundrazi, e plotëson funksionin e tij mbrojtës.

Gjykata urdhëroi që, pas përdorimit të pasaportës për qëllimet e përmendura (rinovim dhe paraqitje në bankë), kërkuesi duhet të rikthejë menjëherë dokumentin në Komisariat, duke ruajtur kështu marrëdhënien e bashkëpunimit të parashikuar me ligj.

Një lexim evolucionar i të drejtës për mbrojtje

Ky vendim është pjesë e një vizioni më të gjerë, ku të drejtat e kërkuesit të mbrojtjes nuk pezullohen, por aktivizohen në praktikën e përditshme. E drejta për të pasur një dokument të vlefshëm, për të komunikuar me banka, institucione publike, konsullata e autoritete të huaja, është pjesë thelbësore e dinjitetit personal, integrimit social dhe legalitetit real.

Vendimi i Gjykatës së Bolonjës hap kështu një hapësirë konkrete për një menaxhim njerëzor dhe të arsyeshëm të së drejtës për mbrojtje, duke refuzuar qasjet formaliste dhe duke riafirmuar qendrën e personit edhe gjatë fazës kalimtare të procedurës.

Av. Fabio Loscerbo
📧 avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
🌐 www.avvocatofabioloscerbo.it

E drejta për të paraqitur kërkesë për mbrojtje plotësuese dhe detyrimi i Komisariatit për të nisur procedurën: shënim mbi vendimin e Gjykatës së Bolonjës – Seksioni për Emigracionin, datë 23 shkurt 2025, nr. R.G. 1199/2025

Vendimi i dhënë nga Gjykata Ordinare e Bolonjës – Seksioni i specializuar për çështjet e emigracionit, mbrojtjes ndërkombëtare dhe lëvizjes së lirë të qytetarëve të BE-së, më datë 23 shkurt 2025, njeh si të ligjshme kërkesën urgjente sipas nenit 700 të Kodit të Procedurës Civile, e paraqitur për të konstatuar të drejtën e të interesuarit për të formalizuar kërkesën për mbrojtje plotësuese pranë Komisariatit kompetent dhe për të detyruar administratën të nisë procedurën administrative sipas modelit të parashikuar për mbrojtjen ndërkombëtare.

Gjykatësi, duke konstatuar mosveprimin e plotë të administratës publike përkundër kërkesave të përsëritura të paraqitura nga aplikuesi, ka vlerësuar se ekziston fumus boni iuris (indikacion i dukshëm i së drejtës), bazuar në legjislacionin kombëtar dhe në nenin 6 të Direktivës 2013/32/BE, si dhe në nenin 18 të Kartës së të Drejtave Themelore të Bashkimit Evropian. Gjithashtu, u konstatua periculum in mora (rreziku nga vonesa), për shkak të mungesës së një statusi të rregullt të qëndrimit dhe rrezikut real për dëbim.

Gjykata ka urdhëruar Komisariatin që të pranojë kërkesën dhe të lëshojë një vërtetim që ka vlerë si leje qëndrimi e përkohshme, ose përndryshe të caktojë një takim brenda 15 ditësh për formalizimin e aplikimit dhe të lëshojë një dokument që dëshmon se procedura është në zhvillim.

Av. Fabio Loscerbo
📧 avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
🌐 www.avvocatofabioloscerbo.it

venerdì 14 marzo 2025

Kapërcimi i vizionit ekonomik të emigracionit: një paradigmë e re e bazuar në Integrimin ose RiEmigrimin

Kapërcimi i vizionit ekonomik të emigracionit: një paradigmë e re e bazuar në Integrimin ose RiEmigrimin

Artikulli i Tito Boeri, i botuar në revistën ECO, numri 1 i vitit 2025, trajton një nga kontradiktat më të mëdha të kohës sonë: nevoja në rritje për fuqi punëtore emigrante në vendet e zhvilluara ekonomikisht dhe, në të njëjtën kohë, frika në rritje e elektoratit nga emigracioni i pakontrolluar. Megjithatë, analiza e Boerit mbështetet në një paradigmë të vjetëruar, e cila e sheh emigracionin vetëm si një çështje ekonomike. Sot, ky qasje është e pamjaftueshme.

Nuk mund të trajtohet çështja e emigracionit vetëm nga këndvështrimi i tregut të punës. Emigracioni duhet të rregullohet sipas një parimi të qartë: Integrim ose RiEmigrim. Padyshim që puna është një element i rëndësishëm për integrimin, por nuk mund të jetë i vetmi kriter në menaxhimin e emigracionit.

Puna, gjuha, respektimi i rregullave: paradigma "Integrim ose RiEmigrim"

Debati mbi emigracionin shpesh ndjek dy qasje ekstreme:

Një qasje utilitare, që pranon emigrantët vetëm kur ka nevojë për ta në ekonomi.
Një qasje emergjente dhe mbrojtëse, që i sheh emigrantët si një kërcënim social dhe ekonomik.

Të dyja qasjet janë të gabuara. Përkundrazi, emigracioni duhet të menaxhohet sipas tre shtyllave kryesore:

Puna – që garanton pavarësinë ekonomike dhe kontribuon në mirëqenien e përgjithshme.
Gjuha – një element thelbësor për integrimin dhe pjesëmarrjen në jetën e komunitetit.
Respektimi i rregullave – që emigrimi të mos krijojë tensione sociale.

Në mungesë të këtyre tre elementeve, emigracioni mund të çojë në përjashtim social, konflikte dhe pasiguri ekonomike. Për këtë arsye, parimi bazë duhet të jetë: ose integrim i plotë, ose RiEmigrim në vendin e origjinës.

Nga koncepti i "dobisë ekonomike" te "detyrimi për integrim"

Gabimi kryesor në analizën e Boerit është supozimi se mjafton që emigrantët të punojnë për të qenë të integruar. Integrimi nuk është një proces automatik. Nëse nuk mbështetet me politika të qarta, emigracioni mund të shkaktojë getoizim, marginalizim dhe përçarje sociale.

Për këtë arsye, duhet të kapërcehet vizioni i emigracionit si një nevojë ekonomike dhe të vendoset si një detyrim integrimi i plotë. Çdo emigrant duhet të:

Respektojë ligjet dhe rregullat e vendit pritës
Mësojë gjuhën e vendit ku jeton
Të kontribuojë në mënyrë aktive në shoqëri

Ata që nuk i plotësojnë këto kushte, nuk mund të pretendojnë të qëndrojnë.

Përfundim: Një politikë e re emigracioni

Qasja e Boerit është e pjesshme dhe nuk i përgjigjet sfidave të sotme. Problemi nuk është vetëm sa emigrantë duhet të pranohen, por mbi të gjitha si duhet të integrohen ata.

Politikat për emigracionin duhet të sigurojnë që ata që mbërrijnë të bëhen pjesë e vërtetë e shoqërisë pritëse dhe të mos trajtohen si fuqi punëtore e përkohshme.

Parimi bazë i emigracionit duhet të jetë "Integrim ose RiEmigrim". Kush integrohet, mëson gjuhën, punon dhe respekton rregullat, duhet të ketë të drejtën e qëndrimit. Kush nuk i plotëson këto kushte, duhet të kthehet në vendin e tij të origjinës. Vetëm në këtë mënyrë mund të garantojmë një shoqëri të ekuilibruar dhe të drejtë si për emigrantët ashtu edhe për komunitetin pritës.

Avv. Fabio Loscerbo
Lobist në fushën e Migracionit dhe Azilit, i regjistruar në Regjistrin e Transparencës së Bashkimit Evropian – ID: 280782895721-36.

giovedì 13 marzo 2025

Komisioni Rajonal i Vicenzës njeh Mbrojtjen Speciale për Integrim

Komisioni Rajonal i Vicenzës njeh Mbrojtjen Speciale për Integrim

Hyrje Komisioni Rajonal i Vicenzës vendosi më 10 mars 2025 për çështjen e një shtetasi maroken, duke i dhënë atij mbrojtje speciale sipas nenit 32, paragrafi 3, i Dekretit Legjislativ 25/2008. Ky vendim është veçanërisht i rëndësishëm sepse analizon në thellësi elementet e rrënjosjes shoqërore dhe profesionale të kërkuesit dhe ndikimin e një dëbimi të mundshëm në të drejtën e tij për jetën private dhe familjare.

Korniza Faktike dhe Ligjore Aplikanti ka lindur në Marok në vitin 2001, ka lënë vendin e tij në shtator 2021 dhe ka mbërritur në Itali në korrik 2022. Gjatë seancës dëgjimore, ai deklaroi se kishte lënë Marokun për shkak të vështirësive ekonomike dhe pamundësisë për të përballuar shpenzimet mjekësore të prindërve të tij. Kërkesa e tij për mbrojtje ndërkombëtare u dorëzua zyrtarisht në Policinë e Rovigos në janar 2023.

Komisioni e vlerësoi kërkesën në dritën e Konventës së Gjenevës të vitit 1951, Dekretit Legjislativ 251/2007 dhe Dekretit Legjislativ 25/2008, duke refuzuar njohjen e statusit të refugjatit dhe mbrojtjes plotësuese, pasi aplikanti nuk paraqiti elemente të persekutimit personal ose një rrezik real të dëmtimit të rëndë nga dhuna e paarsyeshme.

Elementët Kryesorë të Vendimit Mbrojtja speciale u dha bazuar në tre faktorë kryesorë:

Rrënjosja shoqërore dhe profesionale
- Aplikanti dëshmoi se ka qenë i punësuar në Itali që nga marsi 2023 me kontrata pune të përkohshme dhe më pas ka marrë një kontratë të përhershme në nëntor 2024.
- Ai dorëzoi dokumentacionin fiskal që lidhet me të ardhurat e tij dhe fletëpagesat, duke vërtetuar një situatë të qëndrueshme ekonomike dhe të pavarur.
Mbrojtja e jetës private dhe familjare
- Komisioni njohu se aplikanti, duke qenë në Itali për më shumë se dy vjet dhe me një punësim të qëndrueshëm, kishte zhvilluar lidhje të rëndësishme shoqërore dhe profesionale.
- Një dëbim i mundshëm do të përbënte një shkelje të së drejtës për respektimin e jetës private sipas nenit 8 të KEDNJ dhe nenit 19, paragrafi 1.1, i Dekretit Legjislativ 286/1998.
Situata ekonomike dhe shëndetësore në vendin e origjinës
- Aplikanti deklaroi se është mbështetësi i vetëm ekonomik i familjes së tij dhe se nuk do të ishte në gjendje, nëse kthehej në Marok, të siguronte mbështetjen e nevojshme për prindërit e tij të sëmurë.
- Komisioni mori parasysh vështirësitë për të pasur qasje në shërbimet shëndetësore dhe mundësitë e kufizuara të punësimit në vendin e origjinës.

Përfundim Vendimi i Komisionit Rajonal të Vicenzës konfirmon rolin e mbrojtjes speciale si një instrument për mbrojtjen e atyre që kanë ndërtuar një rrugë integrimi të rëndësishme në Itali. Vendimi thekson rëndësinë e rrënjosjes profesionale dhe sociale si një element vendimtar për zbatimin e nenit 32, paragrafi 3, i Dekretit Legjislativ 25/2008, në përputhje me parimet e përcaktuara nga Konventa Evropiane për të Drejtat e Njeriut.

Avv. Fabio Loscerbo - Lobist në fushën e Migracionit dhe Azilit, i regjistruar në Regjistrin e Transparencës së Bashkimit Evropian - ID: 280782895721-36

sabato 8 marzo 2025

Geri Göç ve Özel Koruma: Göç Politikalarında Yeni Bir Denge

Giriş

İtalya'daki göç politikalarına dair tartışmalar kritik bir noktaya ulaştı. Özel koruma, göçmenlerin temel haklarını koruma amacıyla getirildi ancak entegrasyonun bir aracı haline geldi. Ancak, bunun bir gizli af mekanizmasına dönüşmesini önlemek için yeni bir ilkeye ihtiyaç var: Geri Göç (ReImmigrazione).

Özel Koruma: Bir Denge Mekanizması

Verona Bölgesel Komisyonu – Vicenza Şubesi tarafından incelenen olayda, ekonomik nedenlerle sığınma talebinde bulunan bir Fas vatandaşı, uluslararası koruma yerine özel koruma izni aldı (Madde 19, D.Lgs. 286/1998).

Entegrasyon Bir Zorunluluktur

İtalya'da kalıcı olmak için bir göçmenin şu kriterleri karşılaması gerekir:

Yasal çalışma
İtalyanca dil bilgisi
Yasalara uyum

Bunları karşılamayanlar Geri Göç ilkesi kapsamında ülkelerine dönmelidir.

Sonuç

İtalya'da kalma hakkı, entegrasyon yoluyla kazanılmalıdır. Geri Göç, hem entegrasyonu teşvik eden hem de başarısız olanları geri gönderen bir sistem sunmalıdır.

ReImmigracioni dhe Mbrojtja Speciale: Një Baraspeshë e Re për Politikat e Emigracionit

Hyrje

Debati mbi politikat e emigracionit në Itali ka arritur një pikë kritike. Mbrojtja speciale, e krijuar për të garantuar të drejtat themelore të emigrantëve, është bërë një mjet për rregullimin e integrimit. Megjithatë, për të shmangur keqpërdorimin e saj si një sanatore e maskuar, duhet një qasje e re: ReImmigracioni, domethënë kthimi i atyre që nuk arrijnë të integrohen në vendin e tyre të origjinës.

Mbrojtja Speciale: Një Mekanizëm Balancues

Rasti i analizuar nga Komisioni Territorial i Veronës – Seksioni Vicenza tregon se si mbrojtja speciale u dha për mungesë të kushteve për mbrojtjen ndërkombëtare. Në këtë rast, një shtetas maroken kërkoi azil për arsye ekonomike, por iu dha një leje qëndrimi për mbrojtje speciale sipas nenit 19 të Ligjit 286/1998.

Ky vendim u bazua në nivelin e integrimit të tij në Itali, duke përfshirë kontrata të rregullta pune dhe stabilitet ekonomik.

Integrimi si Një Detyrim

Për të qëndruar në Itali, një emigrant duhet të plotësojë tre kritere thelbësore:

Punësim i ligjshëm
Njohuri e gjuhës italiane
Respektimi i ligjeve italiane

Ata që nuk i përmbushin këto kushte duhet të kthehen në vendin e tyre të origjinës përmes ReImmigracionit.

ReImmigracioni: Një Politikë Kthimi e Organizuar

ReImmigracioni nuk nënkupton dëbim të menjëhershëm, por një strategji të strukturuar që përfshin:

Programet e kthimit të asistuar
Mbështetje ekonomike për riintegrim
Monitorim pas kthimit

Përfundim

Italia duhet të ndjekë një politikë të qartë: Mbrojtje për ata që integrohen, kthim për ata që nuk e bëjnë.

Komisioni Territorial dhe Roli i Mbrojtjes Speciale në Kontekstin Ligjor Aktual

Hyrje

Mbrojtja ndërkombëtare është një instrument thelbësor për mbrojtjen e të drejtave të njeriut, e rregulluar nga konventat ndërkombëtare dhe legjislacioni i Bashkimit Evropian. Megjithatë, praktikat e Komisioneve Territoriale tregojnë se qasja në këtë formë mbrojtjeje është shpesh e kufizuar, duke çuar në një rritje të përdorimit të mbrojtjes speciale, e cila u fut në legjislacionin italian me Dekretin Legjislativ nr. 130/2020 dhe rregullohet nga neni 19 i Ligjit të Unifikuar të Imigracionit (D.Lgs. 286/1998).

Rasti i shqyrtuar nga Komisioni Territorial i Veronës – Seksioni Vicenza

Në këtë rast, aplikanti, një shtetas maroken, kërkoi mbrojtje ndërkombëtare për arsye ekonomike dhe pamundësinë për të mbështetur familjen e tij në vendin e origjinës. Pavarësisht besueshmërisë së deklaratave të tij, Komisioni refuzoi kërkesën për azil, duke përjashtuar statusin e refugjatit dhe mbrojtjen dytësore.

Mbrojtja Speciale: Një Pranimi i Domosdoshëm

Edhe pse mbrojtja ndërkombëtare u refuzua, Komisioni vendosi të japë leje qëndrimi për mbrojtje speciale, bazuar në:

Integrimi social dhe profesional – Ai ka qenë në Itali që nga viti 2021 dhe ka ndjekur një rrugë të qëndrueshme integrimi, duke përfshirë kontrata pune të rregullta dhe trajnime profesionale.
Mbrojtja e jetës private dhe familjare – Dëbimi i tij mund të përbënte një shkelje të nenit 8 të KEDNJ-së.

Integrimi si Model i Ri i Mbrojtjes

Ky vendim tregon se integrimi i suksesshëm i të huajve në Itali duhet të jetë kriteri kryesor për dhënien e qëndrimit të ligjshëm.

Konkluzioni

Mbrojtja speciale është bërë një mjet thelbësor për të garantuar të drejtat themelore, por një reformë më e gjerë është e nevojshme për të vendosur integrimin si parim kryesor të imigracionit.

Avv. Fabio Loscerbo
📍 www.avvocatofabioloscerbo.it
📩 PEC: avv.loscerbo@ordineavvocatibopec.it
📞 Tel: +39 3341675274

🚀 Jurisprudenca e konfirmon: integrimi është paradigma e re! Në librin tim "Integrimi apo Riimigrimi", shpjegoj pse është e nevojshme të ndërtohet një narrativë e saktë për këto koncepte. Edhe sot duke punuar në këtë temë… por një pushim me një Toscano jashtë zyrës është i domosdoshëm! 😏🔥 #Integrimi #Riimigrimi #E drejta

giovedì 6 marzo 2025

Ngjarja Formuese: "Rruga e të Drejtave Themelore" – Bolonja, 6 Mars 2025

Më 6 mars 2025, mora pjesë në ngjarjen formuese "Rruga e të Drejtave Themelore", të organizuar nga Magjistratura Demokratike në Sallën Atelier në Bolonja. Një mundësi e rëndësishme për diskutim dhe thellim mbi mbrojtjen e migrantëve në kuadrin e së drejtës evropiane dhe asaj të brendshme.

Takimin e hapi Letizio Magliaro, Sekretar i Magjistraturës Demokratike Emilia Romagna, dhe më pas pasuan ndërhyrjet e ekspertëve të fushës:

Chiara Favilli, Profesore e rregullt e së Drejtës së Bashkimit Evropian në Universitetin e Firences.
Marco Gattuso, Gjyqtar në Gjykatën Civile të Bolonjës.
Valeria Bolici, Gjyqtare në Gjykatën Penale të Bolonjës.
Francesca Cancellaro, Avokate e Dhomës së Avokatëve të Bolonjës.

Takimin e përmbylli Silvia Albano, Presidente e Magjistraturës Demokratike, e cila theksoi rëndësinë e interpretimit të normave në përputhje me parimet themelore të mbrojtjes së të drejtave të njeriut.

Ngjarja ofroi reflektime mbi tema kyçe si mbrojtja ndërkombëtare, mbrojtja plotësuese dhe sfidat e integrimit në kontekstin aktual juridik. Dita u mbyll me shfaqjen "Nën të njëjtin qiell" nga Kompania Kintsugi dhe Marconi School Musical.

Një falënderim organizatorëve për këtë mundësi të rëndësishme të përditësimit dhe formimit profesional, e cila u njoh me 3 kredite formuese nga Dhoma e Avokatëve të Bolonjës.

📌 Për të qenë të përditësuar mbi të rejat më të fundit në të drejtën e imigracionit dhe mbrojtjes, ndiqni kanalet e mia:
🔗 Faqja zyrtare
🔗 Blogu
🔗 Podcast
🔗 Twitter
🔗 LinkedIn
🔗 Facebook
🔗 Telegram

#E_Drejta_e_Imigracionit #Mbrojtja_Plotësuese #TëDrejtatENjeriut #MagjistraturaDemokratike #FormimJuridik

mercoledì 5 marzo 2025

Sinjalizimi Schengen dhe refuzimi i lejes së qëndrimit: një ngurtësi normative që pengon integrimin

Vendimi i fundit i Gjykatës Administrative Rajonale të Emilia-Romanjës, nr. 638/2024, nxjerr në pah edhe një herë se si legjislacioni italian mbi imigracionin vazhdon të bazohet në automatizma që pengojnë një vlerësim individual të situatave dhe pengojnë procesin e integrimit. Rasti në fjalë ka të bëjë me refuzimin e një leje qëndrimi për legalizimin e punës informale për një shtetas maroken, ekskluzivisht për shkak të një sinjalizimi në Sistemin Informativ Schengen (SIS), të futur nga Franca pas një dëbimi të ndodhur në vitin 2021.

Vendimi i gjykatës konfirmon orientimin gjyqësor sipas të cilit prania e një sinjalizimi Schengen për qëllime të mospranimit në territor përbën një pengesë absolute për lëshimin e lejes së qëndrimit, duke i ndaluar administratës publike të vlerësojë meritat e aplikantit. Ky qasje përjashton çdo analizë mbi integrimin real të punëtorit të huaj në Itali, duke injoruar kontributin ekonomik dhe shoqëror që ai mund të japë për vendin.

Pikëpamja ime mbi imigracionin, të cilën e kam shprehur në librin "Integrimi apo ReImigrimi", bazohet në një paradigmë të qartë: integrimi duhet të bazohet në tre shtylla puna, gjuha dhe respektimi i rregullave. Kushdo që tregon se i plotëson këto kërkesa duhet të ketë të drejtën të qëndrojë, pavarësisht pengesave burokratike ose vendimeve administrative që nuk bëjnë një analizë individuale. Në këtë rast, sinjalizimi Schengen zbatohet në mënyrë indiskriminuese, pa verifikuar nëse subjekti ka ndërtuar një rrugë përfshirjeje shoqërore dhe punësimi në Itali.

E drejta e Bashkimit Evropian parashikon që sinjalizimet Schengen nuk janë automatikisht detyruese për shtetet anëtare, por mund të vlerësohen në dritën e situatës konkrete të aplikantit dhe objektivave të kërkesës për qëndrim. Megjithatë, sistemi italian vazhdon të ndjekë një qasje burokratike dhe kufizuese, e cila pengon çdo mundësi legalizimi edhe për ata që punojnë ndershmërisht dhe respektojnë ligjin.

Integrimi nuk mund të jetë një koncept teorik, por duhet të jetë një proces i matshëm, i bazuar në kritere të qarta dhe të zbatueshme. Zbatimi automatik i sinjalizimit Schengen mohohet në thelb e drejta për integrim, duke krijuar një rreth vicioz ku ata që janë tashmë të pranishëm në territor refuzohen pa alternativa, duke kontribuar në rritjen e parregullsisë. Një model më i drejtë duhet të parashikojë një verifikim individual, i cili vlerëson kontributin shoqëror dhe ekonomik të aplikantit dhe mungesën e motiveve reale për rrezikshmëri publike.

Ky vendim demonstron nevojën urgjente për të reformuar sistemin e aksesit në legalizim, duke miratuar kritere që balancojnë sigurinë dhe integrimin. Italia nuk mund të vazhdojë të menaxhojë imigracionin me norma të ngurta dhe ndëshkuese, por duhet të adoptojë një model racional dhe të qëndrueshëm, i cili shpërblen ata që integrohen dhe garanton rregulla të qarta për ata që nuk i përmbushin kushtet e qëndrimit. ReImigrimi nuk duhet të interpretohet si një përjashtim paragjykues, por si një parim rregullator për ata që nuk integrohen, pa penalizuar ata që kontribuojnë në mënyrë aktive në shoqëri.

Avv. Fabio Loscerbo
📧 avv.loscerbo@gmail.com
🌐 https://www.avvocatofabioloscerbo.it